地方官员政治施压　绿色GDP报告无限期推迟

叶鹏飞(北京特派员)

　　在各方政治势力持续攻防中，2005年度中国绿色GDP研究报告生死未卜，负责报告的官员透露，由于地方官员的政治施压，研究报告“肯定会无限期推迟发布”。

　　针对国家统计局局长谢伏瞻在本月12日以“GDP核算并非国际标准”为由，决定不公布相关数据，《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》项目技术组专家王金南反驳说：“如果有了国际标准，我们就不需要研究了。”

　　王金南也是中国环境规划院副院长，他上星期五参加一个环境座谈会后，被记者追问绿色GDP研究报告的命运时指出，绿色GDP触及到地方官员的痛处，说明研究还有用，因此更需要坚持下去。

　　中国绿色GDP研究报告由环保总局和统计局联合编撰，首份2004年度报告在去年向社会公布。第二份2005年度报告原本应该在今年第一季公布，但是却一直延宕至今。谢伏瞻12日的表态以及王金南的反驳，显示各方利益团体缠斗激烈，政府内部依然意见分歧。

　　被问及对谢伏瞻拒绝公布核算数据的看法，王金南同意“绿色GDP的确是媒体、社会为了简化所说的一种名词”，但他同时指出：“国家环保总局和国家统计局于2004年3月联合启动的项目，正式名称就是‘综合环境与经济核算（绿色GDP）研究’，这有正规的文字报告。为了便于理解和推动，才被大众称作‘绿色 GDP’。”

　　他进一步指出，联合国统计署也有关于绿色GDP的专门讨论，因此“无论从概念上还是内涵上，我们通常所说的绿色GDP和国际上被广泛承认的‘综合环境经济核算’没有本质的差异”。

　　王金南解释说，绿色GDP包括资源经济核算和环境经济核算两大部分。资源经济核算包括矿物资源、森林资源、耕地资源等；环境核算主要是环境污染和生态破坏成本核算。在传统GDP里扣除这两个部分后就得到绿色GDP。

　　目前，环保总局和统计局开展的只是环境污染经济核算，只是绿色GDP中的一部分，还没有包括资源经济核算、完整意义上的绿色国民经济核算。

　　他说：“需要强调的是，这是一个研究项目。既然是研究项目，本身就决定它是探索性的，没有必要非得等到国际上设立一个明确的标准，我们再来开展核算。如果有了国际标准，我们就不需要研究了。”　王金南透露，“个别试点省市还曾经向环保总局和统计局正式发函要求不要公布核算结果，向我们施加了压力”，加上“环保部门和统计部门在发布内容和发布方式上存在着重大分歧”，因此“联合发布2005年度的核算研究报告的可能性是越来越小”。他也透露，2006年核算研究工作已经在进行。　　

　　对于推进绿色GDP的意义，王金南指出三个方面：了解经济增长的环境代价，为污染减排决策提供依据；找出资源消耗、环境污染和生态破坏的部门和地区，有利于对症下药；为环境税收、生态补偿、干部政绩考核制度等政策制定提供依据。

　　王金南说：“目前，许多地方仍然唯GDP至上，在这种观念支配下，要进行绿色GDP核算，其阻力之大可想而知。”