有地方把网约车当出租车管：或为权力寻租造条件-搜狐新闻
有地方把网约车当出租车管：或为权力寻租造前提-搜狐消息 网约车管理暂行措施公布行将“满月”，但地方细则的制定却步调迟缓。最近，有地方陆续颁布网约车管理细则的征求意见稿，在准入门槛、运营方式上做出严格限制，引发争议。大众担忧，网约车管理睬驶上出租车治理的老路。地方网约车细则制定和出租车改革是牵动数亿百姓神经的民生范畴重点改革，更是察看地方改革履行力、简政放权功效和庶民取得感的风向标。如何防止地方网约车管理“新瓶装旧酒”，甚至涌现改革“落地偏差”，是摆在各级地方政府眼前的新考题。 据新华社 落地细则 针对数量经营标准设严格门槛 网约车管理暂行办法公布后，网约车政策的落地细则成为关注焦点。目前兰州、济南等地接踵向社会或出租车司机群体就网约车实行细则咨询意见，从已经表露的地方征求意见版看，虽各有特色，但对网约车数目、运营尺度等均设有严格的门槛。 兰州市城运处负责人表示，网约车无论是车型、品质、配置都要显明优于一般巡游出租车，价钱也高于巡游车。兰州市将严厉节制网约车发展规模，根据市场需要合理制订网约车投放数量，在准入端对网约车履行公道管控。依据估算，兰州市运营车辆饱和状况应该在1.5万辆左右，而目前兰州市出租车的保有量为1万辆，加上政府将来两年在出租车方面的投入，应当达到1.2万辆。照此盘算，留给网约车的数量仅为3000辆左右。 根据济南运管中央和济南市出租汽车协会结合给出租车公司下发的《深化出租汽车改造热门问题11问答》，济南网约车和巡游车定位不同，“网约车车辆品位应显著高于当地主流巡游出租汽车，为市民提供高品德差异化出行服务。”根据济南征求看法的计划，网约车或被限定在B级车以上，而且要喷上专有标识。根据暂行方法规定，网约车行驶里程达到60万公里时强迫报废，行驶里程未到达60万公里但应用年限达到8年时，退出网约车经营。 中国政法大学副教学王军认为，一旦地方政府部门对网约车采用严格数量管控和运价管制，网约车就与传统出租车无异，只不外是通过挪动互联网预约的出租车罢了。 市民担心 为权力寻租腐朽发明条件 滴滴公司副总裁王欣表示，兰州、济南征求意见版本细则的有些详细划定与暂行办法相违反。例如，要求网约车进行同一标识、提供出租车发票、与出租车一样6年退出等，这在暂行办法中均找不到相干根据。 南京一家专车公司负责人殷浩表现，最关怀网约车地方细则中对车型、价格和数量等的限制。殷浩以为，目前披露的一些征求意见稿一味地以提供差别化服务为借口，拔高网约车运营的车型要求，会造成实际运营中的成本挥霍。而地方部分想要对网约车数量、价格进行严格管控，是一种政府“越位”的行动。 “当初，兰州市的网约车已经超过1万辆，假如非要把持在3000辆的范围，一方面会端掉多数网约车司机的‘饭碗’，另一方面又会使网约车牌照变成世态炎凉的稀缺资源。这是否会为权利寻租、腐烂创造条件？”兰州市民陈先生对记者说出了本人的担忧。 济南一位网约车司机对记者说，济南想将网约车档次设定为“应明显高于当地主流巡游出租汽车”。但从现状来看，酝酿中的细则有可能让济南网约车“全军覆没”。 始终使用网约车出行的合肥市民陈梦阳说：“不论是对数量进行限度，仍是车型档次要高于出租车，必定会导致可供市民抉择的网约车数量减少。另外，一旦请求网约车的价格明显高于出租车，老百姓出即将付出更高本钱。” >>专家观点 改变传统出租车僵化管理体制 为何体现深入改革信心的网约车暂行办法出台后，博得网民一致叫好，但处所征求意见版细则却让不少网民大呼“改革精力落地变味”？ 中国政法大学副传授王军说，在网约车呈现之前，出租车行业也存在不协调因素。一方面“份子钱”令出租车司机不满；另一方面，一些地方的出租车经营权层层转包或者转让之后，构成盘根错节的利益关系，政府发放新牌照或者收回旧牌照时会引发牌照持有人抵制。因而，制约网约车发展并不象征着就能解决出租车存在的种种问题。 “要维护出租车从业者利益，确保新旧业态安稳过渡、独特发展，要害要转变传统出租车僵化的管理体系，从新断定企业跟司机的权责关联，为出租车一线从业者‘减负’，逐渐使出租车的运营监管方法向网约车聚拢。”王军认为，对网约车适度管控，不仅不能解决旧业态的老问题，而且还会约束新业态的发展，地方政府对此必需稳重斟酌。 国度发改委城市核心综合交通规划院院长张国华说，城市交通计划要遵守市场法则，什么样的定价最合理，谁能供给出行服务，多少辆车最适合，这些都不宜用行政命令规定，应让各方好处主体在市场中充足博弈，以此达成行业动态均衡。
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发表于 2016-11-1 19:10
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