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联合早报：中国应对日本“入常”的五种选择

中国网 | 时间：2005 年04 月07 日 | 文章来源：

新加坡《联合早报》7日发表薛力文章，分析中国应对日本“入常”的五种选择。文章认为，中国可以支持日本，但要有条件，如果日本连最低条件都拒绝，则中国可以理直气壮地反对日本的要求。既然日本文化是耻感文化而不是罪感文化，既然日本人只懂得与强者为伍(强盛期的中国、一战前的英国、二战中的德国、二战后的美国)，既然日本人精于计算，中国也就必须用日本人能听得懂的语言与之打交道：选项都在那，你自己计算、选择吧。

日本正在展开全方位的努力，意在可能于今年9月份之前召开的联合国大会上取得安理会常任理事国的资格(以下简称“日本进安理会”)，对此，朝鲜官方已经明确表示反对，中韩两国民间的反对声也是一浪高过一浪。

中国一些网站还发起了全球签名征集活动，号召全球华人加入签名反对日本进安理会。这与其说是体现了中国的民族主义，不如说是展现了相当部分中国民众与各国华人对日本进安理会的态度。

所以，我们面对的问题有两个方面：第一，日本进安理会的可能性；第二，中国如何应对。

日要常任须修改联合国宪章

日本进安理会事关安理会改革，而这需要修改联合国宪章。修改宪章的程序为：三分之二会员国(128个)的同意，安理会15个理事国中任意9个的同意，还要三分之二的参会国对修改的内容表决通过，三分之二的会员国在国内批准。

日本已经与德国、印度、巴西达成协议，支持彼此进入安理会。从目前情况看，四国获得三分之二会员国支持启动修宪程序的可能性相当大。

另外，联合国宪章遵循的“雅尔塔公式”虽然规定五个常任理事国对实质问题具有否决权，但相关条款中许多措辞的含义是不清晰的。增加常任理事国乃前所未有之事，五大国是否可以对此行使否决权并不明确。

对于日本进安理会，即使五大国可以行使否决权，在美、法、英已经表示赞成，俄国很可能赞成的情况下，中国在这一问题上行使否决权非常困难。

那么，中国应当如何应对？从逻辑上看，有五种选择：无条件地反对、有条件地反对、中立、有条件地支持、无条件地支持。

无条件地支持显然可以排除；中立的表现只能是投弃权票，这在现有情况下等于是无条件地支持，故也不可取；无条件地反对等于与日本摊牌，方式有二：行使否决权或争取超过三分之一会员国(至少68个)支持中国立场，这两种方法都是很困难的选择，从总体上看，不符合国家利益，也应避免采用；有条件地反对选项在本案例语境中等同于有条件支持。于是，问题转化为：中国应当在什么条件下支持？

仔细分析，会发现影响中国采取支持态度的主要因素有：历史问题(包括首相参拜靖国神社、历史教科书、右翼否定侵略史实)、军国主义、“周边”概念问题、钓鱼岛问题、东海问题。也就是说，如果这些问题得到解决或确立相应的解决方案，中国可以支持日本进安理会(很可能，新增常任理事国不享有否决权)。

中国可有条件支持日本

所以，中国可以用联系的办法处理这些问题。这些问题的重要性不同，可以分为两类。

也就是说，中国支持日本进安理会的最低条件是：

一、日本首相停止参拜靖国神社或把14个甲级战犯“牌位”移出靖国神社。

二、日本通过正式法案将台湾地区排除出“周边事态法”等相关法律文件、声明的适用范围；或日本承诺：美日军事同盟在台湾问题上无效；或日本确认：美国在涉入台海问题时候，不得使用日本军事基地(韩国、澳洲已经做了这种性质的声明)。

建议增补条件是：

三、中日韩三国对历史问题达成协议：日本向中韩两国就二战侵略表示正式谢罪，中韩对此不再追究。

四、中日韩达成协议：现实或未来的领土(包括领陆与领水)争端(如钓鱼岛、独岛、东海、黄海、日本海)用和平方式解决，不谋求单方面改变现状；中日签署东海资源联合开发协议。

五、中日韩就三国联合编撰历史教科书达成协议。

如果能够实现上述条款，则三国不但解决了历史问题，也解决或稳定了现实问题(领土、资源、日本进安理会)，还为三国的区域合作开辟了广阔的前景。

如果日本连最低条件都拒绝，则中国可以理直气壮地反对日本的要求。既然日本文化是耻感文化而不是罪感文化，既然日本人只懂得与强者为伍(强盛期的中国、一战前的英国、二战中的德国、二战后的美国)，既然日本人精于计算，中国也就必须用日本人能听得懂的语言与之打交道：选项都在那，你自己计算、选择吧。

以日本现在志在必得的干劲，它很可能在上述问题上做出让步，以实现进安理会的目标。

常被忽略的是：日本进安理会乃至成为政治大国对中国有益的一面。比如，如果说东亚合作符合全球化背景下地区一体化的大势，那么，成为政治大国的日本可能会谋求减轻受美国控制的程度(但不大可能完全摆脱)，增加外交的自主性，这将有利于东北亚区域的合作，也有利于泛东亚(包括东南亚与东北亚)区域合作。

谈判妥协合作是常态

顺带提及，军国主义复活很可能是个伪命题。所谓军国主义是指实现军人统治、用军事手段通过侵略扩张来谋取国家利益的行为、意识形态与政策。民众思想、制度设计、国际环境等共同决定了，在可以预期的未来，日本不大可能恢复军国主义。

右翼否认侵略史实仅代表少数人的声音，新编历史教科书的采用率很低(2001版的才0.1%)，根据“抓事物主要矛盾”的原理，对此可以不必太在意。再右的候选人当上美国总统后都努力与中国搞好关系，日本政府领导人也脱不了这个窠臼。

外交不单单是外交部的事，网上签名是一种民间外交，本文则意在抛砖引玉。

在这个相互依存的世界里，谈判、妥协、合作日益成为常态。日益融入世界的中国无意挑起对抗与争端，但决不忽视自己的民族情感与核心国家利益。对于日本进安理会，中国的原则应该是“反对要有理，支持要条件”，反对的理由中国已经有了，关键是将之转化为可操作的具体条件，这些条件既要有利于实现和捍卫国家利益，又要有利于区域合作，还要能为自己争取有利的国际舆论。

中新网 2005年04月07日