2006年09月22日 15:30:43 来源：国际在线-世界新闻报
官兵们将石碑拉上海岛
2005年12月的一天，浙江舟山某荒岛，岛岸悬崖峭壁，四周水深流急，我海军官兵将一块重约1.5吨的石碑从船上卸下，然后顺着273级陡峭的台阶，用木板作支撑，用石板为石碑铺路，一步步地将石碑拉上山顶。
据《解放军报》报道，中国东海辖区的10座领海基点石碑9月12日全部建成。石碑的建成，为《中华人民共和国领海及毗连区法》等法律的实施提供了重要依据。为了在千里海岸线上建起象征国家主权的石碑，东海舰队海测船大队官兵历时两年多时间，累计航程8000海里，攀爬岛礁数百座。
10座石碑点如何确定？
领海基点是计算领海、毗连区和专属经济区的起始点。中国这次在东海辖区新建的10座领海基点石碑，东起江苏连云港东北海域的达山岛，西至福建东山东南海域的大柑山岛，涉及江苏、浙江和福建三省。
本报特约记者日前采访了东海舰队某海测船大队官兵。据他们介绍，两年前，东海舰队某海测船大队领受领海基点标志的建设及测量任务。官兵们首要任务是进行图上作业。根据国际海洋法规定的领海基点相关要求，他们在地图上初步选定基点位置，一般每个位置选定两到三个点。他们前后花了20天完成这个任务。
随后，小组成员分成几个小分队，分头对基点所在岛或海域的地理位置、地质结构、水深、潮汐、气候等影响立碑的各种因素进行详细勘测。这一过程是建碑过程的关键，通常要使用全球卫星定位系统、卫星遥感图像处理设备等高精尖装备。
潮汐变化不定或地质结构不稳定的海岛和海礁，不宜选作领海基点，而且国际上要求领海基点必须在涨潮时露出海面。因此，选点时必须仔细考察岛礁在涨退潮时的情况。一般来说，对每个预选点的测量平均需要15天左右。10个点总共需要约300至450天。
最后官兵们从实地考察测量和收集资料中比对，选出最合适建碑地点。根据联合国海洋公约及相关国际惯例，海上界碑大概分为两种，一种是立在礁上，一种是建在海岛上的。
1.5吨重的石碑如何运上岛礁？
东海舰队某海测船大队官兵说，10个界碑地域分布较广，从一个基点到另一个基点，海上大约需要航行将近一周。
而如何从风浪较大的海面上把重达1.5吨的石碑立上岛礁，这既是东海立碑作业的关键，也始终是困扰官兵们的一个难题。据悉，对于面积较大、易于靠泊的岛屿，官兵们一般用大船运输石碑，然后通过装在大船上的机械设备将石碑吊上山顶。
对于山体陡峭、无法用机械设备作业的岛礁，官兵们一般将石碑捆绑在特制绳索上，然后靠人力将石碑一点一点地吊至基点安装好。对于面积较小、测区暗礁多的岛礁，军用船艇根本无法靠泊，官兵们只能租用地方的小渔船接近。
另外，在恶劣的天气里连续高强度工作，这对官兵们来说也是个难题。由于领海基点地处南方且大多远离大陆，自然条件十分恶劣，既有悬崖峭壁、嶙峋怪石、险海荒滩，更有类似当年红军走过的沼泽草地。分队官兵经常风餐露宿，不仅面临各种毒蛇的威胁，还要忍受蚊虫的叮咬和烈日的炙烤，甚至冒着重创的危险。据报道，2005年6月在浙江某海岸滩涂，某分部陆测分队长在进行测量作业时，身子突然陷入泥潭中，泥浆很快没过了胸际，他眼疾手快，将测量三角架横挡在身前，才延缓了下陷速度。周围同志连忙抛过绳索，七手八脚地才把他从“死亡陷阱”里拽了出来。此后，官兵们愣是爬着测遍了整片滩涂。
谁在守护东海界碑？
对于界碑的守护问题，记者先后向浙江省宁波市海事局、当地驻军部队求证，他们表示，海上基点界碑守护，与陆上大同小异。陆上一般由武警和边防部队守护。海上界碑一般也由武警部队或海防部队守护，或定期巡逻维护，或由其他相关人员兼护。例如设有领海基点等设施的佘山岛、浪岗、海礁等，有从事航海灯标维护和海洋调查观测等人员在岛上长年工作，他们平时负责界碑的看护工作。而位于连云港的界碑，则由武警负责保护。
我国大部分领海基线都划在海岛上，1996年我国公布的78个领海基点中，有67个划在无居民海岛上，大约占85%。据上海市海洋局有关人士介绍，目前对领海基点及界碑的威胁主要来自对海岛的破坏性开采。在一些拥有岛屿较多的沿海省份，经常会有不法船只到无居民海岛，擅自采石采砂以牟取暴利。
作为领海基点的无居民海岛被人为破坏甚至消失，将造成几百上千平方公里领海的丧失。我国已相继立法对无居民海岛加强保护，如新刑法中的破坏界桩、界碑罪明确规定，犯有故意破坏国家边境的界桩、界碑的行为、给国家和人民在政治上造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
东海立碑宣示主权
中国公开宣布东海立碑的国际国内背景是：一方面目前中国的海洋权益正在遭受海上邻国的蚕食，另一方面中国对海洋的依赖性日益增强。因此立碑的消息一宣布，立即引来了多种猜测。其中，国外不少媒体认为，中国此次公开报道东海立碑事件，宣布领海基线倒在其次，最主要的目的在于向各国表明中国对海洋国土的高度重视，向有关国家宣示中国在东海的所有海洋权益是神圣不可侵犯的。
我国有近300万平方公里的管辖海域，其中东海占到将近一半。据估计，这些“蓝色国土”是我们巨大的资源宝库，能长期提供60%左右的水产品、20%以上的石油和天然气、约70%的原盐、足够的金属，每年还可为几亿人口的沿海城镇提供丰富的工业用水和生活用水。对中国这样一个陆地资源不足的人口大国，海洋在接替和补充陆地空间和资源等方面，有着巨大的潜力与战略意义，其重要性不言而喻。
然而目前中国东海岛屿被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺的状况不容乐观。其中，日本已实际控制了钓鱼岛，不仅不让中方科学考察船接近，甚至中国渔民也不能到附近海域捕鱼。另外，为扩大专属经济区范围，日本政府斥资十几亿日元，对冲绳群岛最南边仅有3.8平方公里的冲之鸟岛进行了加固，并竖立了高1米、宽1.5米的钛制标志牌，固定在混凝土制护堤上。其目的都是为了使之持久地在高潮时高出水面，而且有作为领海基点划分领海、毗连区、专属经济区和大陆架的法律效力。
中国国家海洋局第一海洋研究所研究员郭炳火说，如果让日本控制钓鱼岛和加固“冲之鸟岛”的意图得逞，不仅大片海域资源被其占有，中国的出海口也将失控。
此次领海基点石碑由国家统一制作，分基座和主体两部分，基座长、宽、高分别为110、80、30厘米，主体部分为石碑，长、宽、高分别为50、30、130厘米，质地均为花岗石，总重约1.5吨。石碑正面上部刻有中华人民共和国国徽，中部刻有“中国领海基点”字样，下部为基点所在地名称。基座上刻有“中华人民共和国政府立”，字体均用红漆描绘。
内幕故事 美国为这根线花了不少钱
1958年，我国政府发表了关于领海的声明：中华人民共和国的领海宽度为12海里。1996年，中国宣布关于领海基线的声明，并通告了作为基点的78个岛礁和岬角的名称和经纬度(包括西沙群岛领海基点)。中国领海基线公布距领海声明晚了38年，这让美国苦恼不已。
中国宣布采用12海里领海的声明，因语焉不详，印尼、美国等国家当时都纷纷来打听，你们的领海到底到哪里啊？
中国不透底，周边国家也就搁置了这件事，反正你还没宣布边界嘛，等宣布了再抗议也来得及。只有美国搁置不了，天天来打听。它是海洋大国，天天在这边晃，但又怕莫名其妙发生冲突，因此通过好多渠道来打听过，其中包括波兰渠道，中国就是不说。12海里领海云云，本来就是对付你的嘛，你急，正好。
从1955年起，《人民日报》隔几天就有一篇声明：“美国悍然入侵我国领海，强烈抗议……”美国也很滑稽，照例是一篇回复：“你没公布你的领海边界，我是误入”。你来我往，双方都很有耐心，用了几年的时间，美国海空军共计入侵我国领海领空500余次，此后就不来了。上世纪90年代初，我国《领海法》颁布，宣布领海基线的时候，美国提供了一张图，与我国自定的边界一致。这张图怎么来的呢？就是搞了500次入侵，从外海往里拱啊拱啊，直到中国抗议，赶紧退出去，海图上作个标记，这就是中国领海了。500个点点下来，互相一连，中国的领海线就清楚了。你说为了这根线，美国人花了多少钱，动了多少心思啊。(国际在线专稿/特约记者 徐长军)
