6 |7 p- @4 V' ]' a) _8 O事实上，在郑州、东莞、江苏等十多个省市，户籍改革已进行了近十年，但目前为止很多地方只是解决了建立统一户口登记制度的技术难题。而本次调查显示，对普通人而言，户口的最大作用是「方便孩子上学」（57.5％），列第一位，其次是「能提供医疗、社保等方面的切实保障」（35.9％）。 * i, ~" k) E9 B7 @& G/ o0 _2 n$ i. y
正因如此，本次调查中，40.7％的人认为现在户口仍很重要，甚至有23.0％的人认为，如果在「好工作」和「解决户口」之间非要选一个的话，自己宁愿选择「解决户口」。) {( Z. _6 H4 S& c+ P A6 p/ Y2 N
8 t* r/ G7 M1 o' G5 `( `4 L0 c这个结果显示，在很多地方尤其是在经济发达的大城市，附加在户口上的诸多福利待遇，在城乡差异、区域差异依然巨大的今天，是一个很大的诱惑。中国社科院教授党国英在接受媒体采访时就举了一个例子：拥有北京市户口的市民，如果年收入低于2500元，就将被纳入低保范围。而在中国农村，年收入低于2500元的农民估计差不多有两亿。如果允许的话，他们肯定愿意要北京户口——低保可以领，医疗补贴可以领，养老金可以领，没有房住，政府建廉租房。 7 P' O- _- ~* x* Q% K1 ~) y; p/ |3 M/ C$ _
但是在目前的情况下，「如果允许」仅仅是一种假设。很多地方的户籍改革，也因为相关配套没有跟上，无力承担附加在户口上的诸多福利而紧急叫停。5 N# E4 j3 p- l, _. h$ B0 U" b
. Z( k- a- `/ t
广东省2001年10月出台政策，提出建立城乡统一的户口登记制度，受到社会各界的好评，但不到半年即宣布暂缓执行户籍制度改革的有关内容。郑州市在2003年宣布入户政策完全放开、允许外地人员以「投亲靠友」等方式办理户口时，也是好评如潮，但在2004年后却同样以「暂缓人口激增带来的城市压力」为由，踩了一脚「急刹车」。 % x9 T- f% \% n r! k! {2 E" O# H3 X
调查中，有人留言说：「说白了，现在的很多户籍改革就是公安局给了你一张进城的门票，但是其它部门不买你的账，城里的什么你都没份儿。更要命的是，不光城里的没你的份儿，什么退耕还林补贴、什么农村合作医疗，也跟你没啥关系了。」 # F3 t3 |; X* P" L' ~ ( G7 n4 D$ t& C6 M2 S) j! C中国青少年研究中心不久前就在调研中发现，许多进城务工人员虽然长期在城市居住却无法享受市民待遇，他们的子女虽然从小在北京长大，却一点也没有本地意识，说起话来仍一口一个「我们农村人」。 0 `8 ]% w4 }% K) |. M/ c ( O5 F' ^9 U X# b一些人在拿到被剥离了相关福利待遇的「门票」后，无奈地戏称自己是「名誉市民」。尽管如此，北京理工大学教授胡星斗依然肯定其积极意义：「可以使其权益意识提高，去要求获得跟城里人同等的待遇。」 4 H. z% l: ^1 u5 p' e " z& a! I) o: g$ k调查中有人认为，户籍改革其实不是户口问题。相关部门更应该做的是，解决城乡差异、城乡不平等的问题。) ~2 J) ~6 ^* Z: |6 P$ X
0 S2 A! H) n5 s( T0 M5 @. h5 F+ x
这显然需要投入。记者不久前在贵州省一些县市采访时发现，近几年来，部分中小学人数激增，原来五六十人的班级，一下子被塞进100多人。不少官员和市民向记者抱怨，户籍改革后，大量农民进城，对城市管理冲击很大。' } n+ a+ T8 G, l6 c* d4 Z# C; h
