中国总理温家宝3月5日的发言可以被解释为危机感的直率表达，他感到不公正、不公平正在破坏中国社会。 : B1 E6 J$ E- J) U, S* {' H/ X9 S2 s
在他的全国人大报告中重申，他想实现“社会公平和公正”。 n5 W& L6 P; ] l& H9 ?% A; Z* `, v& u( J
温家宝承认跟人民福利有关的突出问题还没有得到充分解决，他列举了一系列跟民生问题有关的解决措施，包括纠正经济不平等、反腐败措施、教育、卫生保健、公共安全、地方政府侵占农田和环境污染等。 ! U8 C, a( ^: u% G8 Z1 I+ d9 _# p. j3 P+ Z# t
到今秋举行十七大的时候，胡锦涛政府就进入第二任期。关注的重点是胡锦涛政府能否构建一个稳定的权力基地。* Z8 z' ~/ a( p# i3 R
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不解决人民的抱怨就不可能加强政府的向心力。因此，难怪温家宝讲话中最强调跟民生相关的问题。他列出的一些措施是早该提出的，如跟侵占土地相关的措施。- k" B, A/ c) |% J: N" \6 T
. f) E3 K( W4 h2 }; \ 在国家经济方面，温家宝表示，中国2007年的经济增长目标为8%左右。今年的目标比去年10.7%的年增长率要低，预计今年的增长率会超过9%。温家宝的发言旨在表明，改变传统的经济扩张政策，确保社会各界知道国家谋求可持续的经济增长并朝着这个目标努力。 7 f ^0 ]0 v2 Z/ A3 c R4 ? M; K7 y% R; D# o: J
但问题是温家宝提出的微观宏观措施会否生效。. d8 _% l% K O5 i3 d, K
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按照计划，本次人大会通过一个里程碑式的《物权法》。中国长久以来把公共领域的财产看作国家资产，但三年前宪法修改时当中一条是保护公民合法财产，这反应市场经济的发展和私营企业的快速增长。: I% C0 Q h1 B1 [5 K m1 g7 t
$ `7 M3 E/ \& K1 ]' }1 e: t 《物权法》是最近宪章修改的中心，是中国转变成市场经济的努力的顶峰。 6 i9 A; S( y$ n# [* A! m, C v/ O! Q( n b+ }5 q: Z
该法规定政府征收农民土地或征用城市居民的土地必须作出赔偿。然而，普遍情况是地方政府支付小额赔偿获得土地，然后倒卖土地使用权牟取暴利。鉴于此，许多观察家甚至是中国的观察家也怀疑新法能否有助于解决问题。 $ v% N1 A9 H& y7 W4 D5 b. C ! P. w9 h6 M9 g4 [9 C 中国尽管颁布了保护知识产权的相关立法，但没有什么进展。+ P V7 f. Z2 N
1 {0 O1 g2 t, p 如果中国不能严格处理《物权法》以及温家宝在讲话中提到的其他政策和草案，贫富差距会加大，可能触发动荡。要根除腐败和公权滥用就要采取综合对策打击这些罪恶的根源。 8 ]! R" [: k' i U9 Z) B9 `- q( X2 L8 {, m/ r$ ]$ ~
胡锦涛政府应该重新意识到如果不作出适当的、跟经济改革同步的政治改革，长期稳定是无望的。2 g0 u, h, e# j# b; [
" c9 _' b: G: l6 e 令人担忧的是中国再次增加军费——连续第19年双位数增长。在外交政策方面，温家宝表示他想构建一个和谐世界。在这种情况下，中国应该首先应国际社会的要求澄清其国防开支。' u" s! t2 i I+ c" h( }
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［中国全人代］「実効性問われる温首相の処方箋」 1 _8 I2 R+ G. _ ; b" R* d! ^ c, h3 D1 } 不公平と不正に蝕（むしば）まれる中国社会に対する率直な危機感の表明だろう。 2 ^8 l/ O- Y, ^- C % I/ L# ?) w. u. l$ _ ５日開幕した全国人民代表大会の政治活動報告で、温家宝首相が要所ごとに力説したのが、「社会の公平正義」の実現だった。" d* Y8 e, d! f) d0 \2 U$ k
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経済格差の是正、汚職対策、教育、医療、治安、地方政府などによる農地の強制収用、環境汚染……。温首相は「民衆の利益にかかわる突出した問題の解決が不十分だ」と認めたうえで、一連の民生問題の処方箋（せん）を次々と列挙した。 - l6 H2 h+ M- V* d7 F" }# o: b& ?( ]6 u5 v6 x: }
胡錦濤政権は今秋開く共産党大会で２期目に入る。そこでは胡政権が盤石な権力基盤を築けるか否かが焦点となる。 " J5 u' A7 s8 ^, H - V: Z) E# m( o 民衆の不満解消なしには、政権の求心力強化もあり得ない。温首相が全人代報告で、民生問題を最重視する姿勢を打ち出したのは当然だ。土地収用対策などむしろ遅きに失したものさえある。- x- I5 l+ w/ q4 u d3 ~2 t2 W
( y" G% `' q. `% | 経済運営では、今年の成長率目標を昨年と同じ８％前後とした。これは昨年実績１０・７％や今年の予測値９％超より低い。従来の成長至上主義との決別を改めて鮮明にし、持続可能な発展を目指す方針を周知徹底させるのが狙いだ。1 ?( ?4 A- G& B0 W+ d% H5 @, }
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問題は、ミクロからマクロまでの諸政策の実効性である。, E7 p6 U4 u) o/ j3 h) q v
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今回の全人代では、私有財産保護を明記した「物権法」を成立させる。「財産は公有」を国是としてきた中国は、市場経済の進展や民間企業の急成長に伴い、３年前の憲法改正で「合法的に得た私有財産の保護」を明文化した。7 W! u, w1 j# u0 C- T* b3 M8 z) z
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物権法は、憲法改正を具体化したものだ。３０年来進めてきた市場経済化の総仕上げの意味合いもある。 e" _8 V, W$ X" C) X
: q2 |* ~: e2 @9 H3 V 物権法は農地収用や都市住民の立ち退きへの補償義務も定める。だが、地方政府がわずかな補償額で得た土地使用権を転売し、暴利をあさる行為が日常化する中で、法制定で現状が改善されるのか。中国国内でさえ懐疑的な見方が強い。9 y# W) g3 a1 \. S
, t5 g6 t7 j2 r8 w, c 知的財産保護も、関連法規は整備されたものの効果はさほどあがっていない。国際社会のいらだちは募るばかりだ。0 ~' n1 B- C% H
8 ]4 N2 e5 g, ^5 s: i 物権法に限らず、今回打ち出した諸政策や法律の厳格な運用を欠けば、逆に格差拡大などを招き、社会不満をあおりかねない。腐敗の蔓延（まんえん）や公権力の乱用を根絶するには、対症療法では不可能だ。 * i6 b) M" m( Q( f' ?! Y% Q$ K6 f( K! }
経済改革に見合った政治改革なしに長期安定も望めないことを、胡政権は再認識すべきだろう。! S2 C+ Z2 Q, `1 ~$ p# W$ ]" L
