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标题: [国际新闻] 北欧政治向右转 社会福利仍挂帅 [打印本页]

作者: 日月光    时间: 2007-6-15 08:17     标题: 北欧政治向右转 社会福利仍挂帅

“他们这里也有乞丐!”。进入一个全世界社会福利制度最令人羡慕的区域,赫然发现街头上默默乞讨金钱、贩卖杂志的游民,是一件很令人意外的事。从丹麦、瑞典到挪威,都可以遇见这样的一群社会边缘人。  2 U) V- `. x' b' Z. Z
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  瑞典社会民主党在去年大选,失去执政权后,举世震惊。加上先前丹麦早已由偏右派自由党执政,如今,连代表社会民主信念强壮堡垒的瑞典都扬弃了社民党,莫非北欧真的准备向右转?北欧的社会
福利国制度即将瓦解? ; Q; {4 }4 t0 O0 v: l' i5 L4 v

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瑞典社会民主党在去年大选,失去执政权后,举世震惊。(图为首都斯德哥尔摩)
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/ ?# O1 t7 ]5 U! p$ n北欧模式非社民党专利  8 l( V( J: }/ V/ V& l' t  k0 b" F. k

7 h2 ]4 N% y. O3 ^  y" t. K5 k  的确,从外面看,这是一个最直接的解读。但是,仔细分析,这当中,有许多令人不解的地方。立场偏左的英国卫报,对瑞典选民在经济成长、低失业率的情况下,依然把执政党逐出政府的决定,尤感迷惑。  ) ]! S& r4 U' ?% h: ~
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  位于斯德哥尔摩的右派智库Timbro认为,这是因为大家都相信有一种“北欧模式”存在,都关切这里的福利社会是否可以维持,但却忽略了“福利制度,并非只是社会民主党的专利。”  
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  议题导向优于左右之分  1 Z% ]4 T6 K+ i  ^
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  瑞典中间偏右执政联盟温和党秘书长胥格曼(PSchlingmann)同意这样的观点,认为福利国家已是北欧的一项基本政治共识,所以当今的北欧政治,“议题导向优于政党政治左右之分”的趋势,愈来愈明显。譬如:立场坚定偏左的隆德大学社工系教授穆妮诺(DMulinori),去年大选,就投票给女性主义先锋党(FI)。即使知道社民党可能落选,偏右政党会上台。  
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; A2 d: p! o7 `" ?  瑞典每日新闻主笔伍兰达斯基(PWolodarski)认为,北欧国家都很务实,专注协商,尊重共识。瑞典选民不是想放弃瑞典的模式,但对一九三二年后八八%的时间都是执政党的社民党,无法就一些现存的问题提出新方案,感到疲惫,才决定以“社会共识”摆脱执政的社会民主党,并非扬弃北欧“安全与信任”的共识。  ! x/ Q% l$ [. a2 D+ {& s

" T- a5 s' ^) ?2 r! d$ o  平等均富社会共识不变  ; j9 Z2 O5 d) Z" @/ ^  g' @* w

( h' }+ _' t: Y/ A; [$ s  这种源于社会民主凝聚出来的社会共识,强于政党政治。丹麦、瑞典即使右派执政,仍需保证维持北欧制度。因为这里的人民依然相信也愿意支付高税金,以维持一个高公共服务品质,具安全感的社会。由年轻一代对维持高社会福利系统的支持,更可看出这项社会共识的力量。在瑞典,二十五岁开始储存退休基金的年轻人占了百分之四十,挪威的纳税人更开始为下一代储存社会福利基金。   4 H& G8 ]* R, y- r3 E; j
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  不过,北欧高福利国家并非绝无挑战。九○年代经济危机时,北欧严重的财政赤字,让外界都在观望此制度什么时候崩盘。如今,移民、劳工、老年化、少子化、全球化等内外议题,又让这个体系处于下一波调整的关键期。瑞典国会社会保险福利委员会主席艾克西安(GAxen)说,“如果我们无法再付出,就必需改革。”    n" V) ?( ]! a& l% z

- ]# P- `* W: h) s1 L  财政危机改革化解赤字  $ z& G- H5 J$ l6 I+ \; |* l5 @
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  丹麦是欧盟第一个针对未来二十年社会福利进行改革的国家。执政右派自由党国会外交发言人麦德生(JMadsen)指出,“我们是以福利国制度为优先,然后才减税。”实际上,右派丹麦自由党执政后,才小心翼翼地小减税率百分之一到百分之二间,丹麦目前的平均税率,仍高达百分之六十三。他强调,基于北欧社会对安全的传统需求,福利制度的改革必需是渐近式的,而且“一定要先达成共识”。  
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  “北欧社会福利制度不是全然右转,而是一个有增有减的混合图像,”丹麦社会学者葛瑞福(BentGreve)观察。以丹麦为例,缩短失业救济由七年到四年的同时,但中产阶级关心的育儿假福利却延长到一年。  
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& m. e1 f# {- y9 y- W1 D  u  在北欧,平等均富的民主社会信念不会随着政党政治色彩改变,北欧的高福利社会,必需随着外在情势而调整,但不会消失。

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