$ U6 ]9 a: u) ]. L g/ O& g( _ 驻京“特工头目”一直“隐身” ( {. I! \6 }$ Z
$ _# @' {7 ~8 o
斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。 " X/ S p. L5 y # e7 C3 |: O/ g; L+ u" p+ J7 @4 y5 K “能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。 3 T. e& w. q1 Q P" s5 Y - a( f& h1 _* Y7 l2 r9 O7 r1 R2 Y1 ] “嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。” ' M! L( O; b7 ^" a$ g$ z 6 y+ c' P4 f5 s 在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。 0 h1 t' q9 A$ w! Q! J7 ]. n/ Z* b
/ d R" O6 k5 \
三任主任都有“中国背景” ; V5 K& O N! C& ~5 y1 u, S) e% M4 A4 h% ?
FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。 8 l$ {+ o8 p' R! S3 v6 }1 J
$ x9 `! S8 }$ y7 E 富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。 4 r' }, K% X. n" r4 ~$ V) Y1 n/ M7 V2 d' A. P: ]3 o- G2 @
“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。 , Z! Y2 U h5 X% \3 i; y: u+ T
: h+ E0 [1 G. h1 B! _4 O
“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。” $ [3 w& o! c6 d' v1 e, x6 b
. F9 V$ X+ U% g$ Y4 D' ~) w
对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 + Q( T# Y, |* L1 J9 T ; ]* P E3 e, p# h2 N 宣称“在中国不从事秘密调查” ) o. Y1 x T# T+ ?. G* P3 ~
# B$ Q" o5 n9 ^; F6 A FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。 # M1 v7 L/ \9 \8 T. K9 x* T M: ?; T5 v9 A# C3 T w 富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。 4 a4 D0 T0 D$ h3 x6 y& B# `7 U) s. _0 Q# P
据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 & h( @6 L" P* L
3 G" j k- q9 Q: ]0 B
事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。 , B* }: N. I2 a+ ^- I" d Q' i7 ^# I
0 }4 _& s: k' S “FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。 ' G" u* w4 n# l# r3 x! d, D, j( _. Q' Q6 s
现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 5 q8 c B+ ?" v x+ i - V! }# p6 X! Y 两大合作重点：反恐和反腐 ( o, l, b) n6 ?7 X. F, j, L
# Z' t9 I2 h. L; H 5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？ 6 A0 ?! ]- Q5 O$ e0 T( z! K- J2 z* i
$ |, i! ` }! Y4 @/ h! Z1 R 除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。 # v& P* V9 j! B% A' _. C 7 V4 V# R! A& m: H# |. Q$ z H 中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。 2 I0 Z$ J9 I5 Q' K) J6 ?. Y $ M d' v: k6 P “外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。 0 i) @; B6 a3 L2 e5 R9 \ 1 ]7 J" E5 B8 b0 l* I9 c5 O: w 关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。” 1 @* s# S$ B& |# d) C' y, L. w/ ~ v5 Y l- G+ D; ]
从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。 ) s A; i( t1 v2 J
