$ o$ f: q9 h: B4 F+ P+ m s/ } “三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。 / d3 [9 D# h. m: M) c; J; r4 C( B % S0 J p1 P0 T L “我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。” 1 \& l% X+ k4 ^0 n1 b& p! B, [0 i; n0 T2 m0 M: c* Q
对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 " g% Z- }- a4 X ?% K' s0 a% l b1 [
宣称“在中国不从事秘密调查” * I$ I7 t4 f6 I0 r" N& q$ ?- g) u, @! W2 K6 N# ~7 x% d( y& x
FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。 M, N% @ Z# N. }! O k# I7 Q% l/ H2 Y) r( [. q4 p# e* d2 d8 N& q
富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。 7 n% [# j! J! J- a- r; J" h
: ?5 Q$ Y: t* R 据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 6 _% C; M4 E" c* O! F
8 q4 {/ h; R+ L! t, F/ V4 G6 v$ V 事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。 1 P; f' p8 e" c. S' L7 w
* J ^4 m' v( F( ~+ B “FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。 $ t W- D+ c f$ p! ~
/ I9 B; V5 D; H$ k- y' e
现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 ( d! m9 O" [2 Z4 R E) Y8 d " C' @ ` @8 @* r 两大合作重点：反恐和反腐 ( r5 }, I9 y; s3 ^! a, c - O4 e" \# J" U. I5 P5 b 5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？ ! M* Y+ `. I1 ~' E
* z$ o! d6 H! w2 H& U 除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。 7 B/ ^$ P- ?/ D7 E' A7 \. A- \
) [, j: l# d# n Z 中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。 * k1 k2 @9 [: g0 q - M2 A6 [% A) }/ u “外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。 . r7 p0 M9 N' v3 A
; \, u0 m+ K8 @ 关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。” + e* K$ c+ s3 k/ y% m
- b0 ], f! E/ p
从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。 e9 i& a+ Y" U$ v# w; ^3 @$ R4 W# q, ~0 X+ ] {3 |7 H# U
FBI要介入北京奥运安保 & X4 q6 u: y+ V) t% O9 v
( U; p4 I! F/ q) j' S9 `
富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。 7 x# }. g) ]) r. E7 q4 A : s7 L6 {) m* h9 A 而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。 - |" p6 g" Y+ p, u( Q 0 S) n* a3 B$ i/ y! a4 }4 k 美人质谈判专家可供中方使用 ; J& d0 B5 R0 j; q1 M2 _ T6 A1 A5 V8 S: X, i, e ^- g# d 富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。 $ @8 ]7 A4 x( ~& C + t- D F6 | \+ B. B “刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。” ! i0 n; @( e& `9 N3 n
& m" s3 ` E3 ]5 Z3 _, y: e; f
明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。 ; o# C5 E" b2 N9 h% `6 k( O+ c4 q4 N* e( E. i3 s! d8 n
合作方式更多是“资讯共用” " ~( ]6 S) t' j# q6 y; r7 n& F
4 J A$ e X. i9 u" A
“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。 / v( t8 U! S/ @' G5 G 7 P2 d8 C6 N8 ?/ o3 Z6 i 但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。 6 l6 y% h! W& }/ ?! ^! g2 @8 x 5 {+ F2 X0 l7 k* j5 u 而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。 （来源：国际先驱导报）
' r) T' \) k8 `7 T0 L