2007年07月06日 15时14分 金羊网-羊城晚报 4 |; j2 H9 g1 b+ s0 f* D / }3 y, l g0 z8 _7 [9 f政府主管部门称,居住证将弱化户籍概念,强调居民意识;持证人可在工作、生活、子女教育等方面享受系列便利。$ u- r. g7 S. }9 b; Y1 p; S
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有部分市民对此并不表示认同,认为这是一个新的户籍藩篱,“换汤不换药”。 4 N3 i' S* ?" X% N8 Q1 B: A5 v3 D
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居住证制度和目前实行的暂住证制度到底有何不同?办理了居住证有什么好处? 9 y) _; C, F$ s* w3 n
+ Q# J/ X% }3 G" y" ` + H* W1 b8 `0 ]5 ?1 q' j深圳拟全面推行居住证制度,8月份在盐田区试点,年底前在全市推开。 & b+ l- E: e: k ) [8 \ f: n8 l+ g% k1 J! c( E$ E7 u# }5 r
外来者30天内须办证 ! W/ @9 Z# ?/ a/ ^9 d. G, ^
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根椐公安部门的统计资料,深圳外来人员有1055多万人,其中约有500万左右的人是处于流动状态的流动人口,另有500多万人是在深圳生活、工作多年,有稳定职业和固定住所的暂住人口,而深圳的户籍人口只有187万。这种常住人口与暂住人口严重倒挂的现象,产生了一系列诸如人口管理、社会治安等方面的问题。 ( D. A$ R: J2 b# l3 c4 g0 k- y$ \. A% c7 Z3 R0 C- w2 g' M1 m
这些暂住人口,事实上早已成为深圳市民。深圳居住证管理服务的主要对象是:在深圳务工、投资、自主创业,有合法住所的非深圳户籍人口。居住证管理制度将要求,抵深的外来人口,30天内必须登记办证。 1 R- ?6 a! K4 f/ u
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市公安局副局长、新闻发言人申少保在回答媒体记者提问时说,深圳拟将居住证分为A、B两类,A证自愿办理,B证强制办理。A类证以来深务工、创业、生活的人士为主,持有A证的人可以租住房屋,这是一个准入制度,可提高出租屋的管理档次。与A证相比,B证主要起到信息登记作用,适用于短期来深圳,或者进出深圳比较频繁,但不长期工作生活的人。 ) e2 K$ `2 ~( X+ L% i( K( i# P* Q: O: H7 f
据市公安局有关人士介始,居住证与暂住证相比,有两大显著特点:一是信息量大,居住证将借鉴第二代身份证芯片管理的技术,每张居住证都带有一个约4K的芯片,内存的信息除包含原暂住证所有信息外,还有持证人的社保、教育、医院甚至计生等个人资料信息;另外一个就是,居住证信息后续空间宽广,持证人的住址、工作单位、婚否等信息如有变化,居住证可及时更改,具有较强的跟踪性和灵活性,便于信息动态管理和准确查验。居住证制度一旦实施,暂住证制度即行废止。 ) s, T H! I4 G. \8 S3 ]% A0 v! [! S k' l
一个人终生只有一个居住证号码、一个档案。不管是新来,还是再次进入深圳,都使用同一个居住证号码,离开深圳,这个号码可以休眠;重新进入深圳,这个号码可以激活。从这个意义上说,居住证有些类似于国外“社会安全号码”。 7 X' J% }+ ]" [
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居住证凸显服务功能 & p" u$ a* ?1 j1 [, X 8 N# \* R) {% m1 J+ J7 @推行居住证管理有什么好外呢?据悉,深圳试行的居住证将认可外来人口的市民身份,在某些方面享受和深圳户籍人口一样的待遇,包括就医、上学、租房等一系列优惠待遇和全方位社会服务。 6 f& i: \3 y7 n8 M& Q# J9 O# `5 C8 T3 J3 U! [9 U
根椐市政府有关部门的要求,深圳居住证管理制度要凸显四个方面的内容:一是凸显服务功能。持证人员在深圳工作和生活将能享受到一系列的便利服务,包括其子女能够在深接受义务教育等。 : o& P" Y9 a" C* o; t# j# d( C9 C
: K, D' i! a) M/ R二是凸显使用功能。居住证设置了一证多用功能,实施后将逐步增加劳动社保、计生、教育、金融服务等多项政府行政管理和公共服务内容。除要求政府服务机构和事业单位提供使用保障外,也鼓励其它公共服务机构和商业服务组织以居住证为“认证”依据,提供更多社会便利。 ' O% P! |3 z' L$ H# X) l' L