' H6 G# c* T3 r8 ?户籍制度可能被取消 - i+ D) G q5 w4 _2 s( f# E' |7 ]4 r4 Y. u5 |1 A4 y) e# U2 R9 v
与成都、重庆统筹城乡一体化的改革相比，湖北在荆州、襄樊两地的试点方向上与之一致，只是在内容上和面上稍少。省发改委相关人士评价说：“它将彻底打破城乡二元结构，缩小城乡差距，保证二者共享现代文明。” 3 q |& k- ]: N+ C * q: ^* z% _$ f7 ^/ F X 来自襄樊市发改委的声音称，他们已经接到国家通知并成立了领导小组，正在进行前阶段的调研。相关人士介绍，襄樊市将从三个方面入手：土地流转制度、劳动就业制度和社会公共事业。 5 y z [, P( b/ G, ~( P3 E ; V) e* R. _) z) b f1 V: ]$ w 具体改革方案，目前正在制定，有望在本月月底出炉。与襄樊略有不同，江陵县发改委表示，户籍管理制度改革被列为江陵县改革的重点。 + r7 B7 w; m0 N& P! s, @# i2 d6 D4 H+ u & a5 d- `/ @& O2 g3 G 据了解，目前在成都、重庆和河南部分地区，户籍制度改革已经开始启动。他们以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按照实际居住地统一登记为“居民户口”。进城落户的农民，在劳动就业、计划生育、子女入学、社会保障以及经济适用住房等方面享受与城镇居民同等的待遇。( b- H5 T. ~; p3 X& H
# y( P2 z$ a* h9 o) \. T0 N% q “不排除以此为蓝本，但具体如何操作，我们正在研究。”江陵市发改委相关人士表示。这意味着，存在五十多年的农业和非农业户口之别，湖北境内，将有可能在该县率先被取消。 6 I# V3 S' a! [6 O) g/ x5 ~ " {! g7 m) q* O+ j; F: U农民有望“农地入股” G6 I# h$ _- O6 l% r0 R
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此前，重庆出台政策，允许农民以土地入股，达到加快土地流转的目的。( H( S+ K* m5 N( |5 Z/ o
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襄樊市的改革中，土地流转制度无疑引人注目。该市发改委体改科相关负责人表示，土地流转制度改革，将彻底改变现有土地现状，激活农民用地积极性。“城市项目要支持农村发展，农村土地要集中化，为农民创收。”该人士称。至于具体的操作，“会参照成都、重庆等地的模式”。 / w' t5 q7 i3 y6 ^. \6 z1 b4 X. m6 g, {* V* j8 f- C" D' U" P- v
有专家表示，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。允许农村集体建设用地折价入股，参与基础设施及工商项目建设。允许农民将土地承包经营权转换为在城镇生活的必要保障。 ! c$ ]% @; W2 u3 D+ w5 T8 s& Y 9 r% d* F! o d! A% G“农民工”字眼将消失; {; \2 T% ]/ g
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“农民工三个字，从根本上讲，是城市没有真正承认他们是工人。”襄樊市发改委方面表示，农民进城打工，务工条件、待遇等各方面都着很大差距和限制。进行劳动就业制度改革后， 这些限制和差别有望取消，农民将享受同等条件下的待遇。“农民工这个字眼届时也不复存在”。 2 p% m; e, Q6 ]$ i9 h$ ~+ X! |+ k; L u# m& R
该人士称，土地流转制度实施后，农民就业非常关键，无论是在农村就业，还是在城市就业，都要考虑给他们实质性保障。如对农民进行技术培训，辅导他们掌握一技之长，为他们联系工作单位，有组织的进行劳务输出。“具体内容很多，各方面我们都要有保障，不会让一个农民失业。” - i' ^" ?$ ?/ s; J1 U B. |+ A& a* M- P( f( ~$ Y, C. N
有专家称，劳动就业制度改革，湖北如果参照成都重庆模式，必将要取消各种对农民工进城就业、务工的歧视性、限制性规定，建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度和失业登记制度。每个乡镇都要建立劳动保障事务所，集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务。 ! C3 o8 k8 B& ^2 D' S! y7 `/ Q; H% a4 j; y8 `, n* G+ H; T% o
人人可领养老金 - ?, |- f/ U$ ?4 N1 @; V% Z* _7 Q7 L5 b3 j
江陵县发改委称，此次社会公共事业改革，将主要解决农民的医疗、养老保险等问题，包括文化、娱乐等公共服务。6 G% o: B+ n" ?2 m
& w; [. h( l: I) m$ R$ i& k 该委人士举例，在成都，公共社会保障制度城乡一体化的目标，就是逐步实现城乡社会保障制度接轨，将灵活就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农民，逐步纳入养老、失业、医疗、工伤保险体系，让农民享受和城市居民同等的社会保障。 z2 q$ u$ ?* P
( _7 _# A2 M! w& h 目前，尽管方案还没完全制定，资金方面也有待商榷，但发展方向，熟悉内情的专家表示，“肯定会朝此方面发展”。“湖北试点若成功的话，就可以确保人人都可领养老金。”该专家说。
