9 {' L; P- a5 t6 D 1 }! A0 T( [, r; d- N 韩甫政： ! n4 q0 z& j @3 |& {3 b 0 P( m! ^' u7 R& c6 [- m9 ]* J+ w" p. z
收取机场建设费缺乏法律依据 4 P( P. M+ b+ }6 |( S5 N- ^6 L9 ^- f# l) \+ O
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韩甫政昨天在接受本报记者采访时表示，《宪法》、《立法法》明确规定了公民的私有财产受保护，行政收费需要在法律的允许范围内才能征收，但“自建国至今尚没有一部法律作出具体或相关规定，可以对公民的私有财产以机场建设费的名义予以征收”，因此，目前的机场建设费收取违反了《宪法》和《立法法》。7 [: C1 h+ \& d' m+ A: A0 H
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! r2 d/ H3 c3 q8 e8 }/ ~1 Q' x* Z* w 据了解，每人50元的机场建设费备受公众质疑。据专家测算，按照去年1.6亿人次来计算，目前民航乘客每年缴纳的机场建设费就高达80亿元。根据民航总局的统计数字，1992~2005年，我国机场建设费累计收入290.5亿元。 , k" r+ m# w* h. N' A4 X' j9 z4 a3 T5 G' s
6 \/ i( D+ j; V" K4 ]' W! L6 H0 c1 d 民航总局： 2 I U/ [; Q0 c* e4 d) K( B& B) s2 q& f% O7 [4 l! ` D5 h- B/ ?: N
9 {8 D' X- t0 V: W0 q 机场建设费是政府性基金7 r- }6 ]1 e N. W' N' A
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( }( M3 I8 W' X0 v0 O 记者昨天见到了由法院转发给韩甫政的民航总局答辩状，民航总局称不受理韩甫政行政复议申请的程序合法，并认为机场管理建设费是国务院批准、航空公司代国家征收的全国政府性基金，民航总局只履行将机场建设费全额缴入中央金库的职责。 , L# B7 |) m1 L6 ?- @ / m: l2 ?4 W. Q9 s* G' q I6 l) q4 C) q$ h. } 对于机场建设费的用途，民航总局表示，“这些收入被主要用于解决东部地区的疏堵问题，以及西部地区机场飞行区和安全类项目建设。”' ~# c2 J4 v" b8 u
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0 a4 _' ], w }- A/ Q 记者点评： - D: \1 i5 y) Y5 P+ B3 ?1 y 4 T4 @7 M7 s+ L U s) B9 m0 W+ z6 e) L& [ 续征4年乘客缘何无发言权？& `+ L0 z' _0 ^
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在历次的机场建设费到期、续征、再到期、再续征的循环中，处于缴费“主体”的乘客似乎并无任何发言权。“这实在是不可思议，这种做法本身就是民航部门对公众合法权利的一种蔑视！”一位民航专家这样点评机场建设费悄然续征一事。" N# ]' Z9 f' R8 a
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这位专家认为，在机场建设费的决策中，太缺乏公众的声音。根据我国2002年12月发布的《政府价格决策听证办法》规定，政府制定或调整“关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格”时，应该举行价格听证会。机场建设费本来就已经是延期征收的费用，公众有权利要求民航必须停止征收机场建设费，如果民航继续征收，就必须要举行听证会，而且还要向公众解释清楚“为什么征收”。但在整个决策过程中，并未听到公众的声音。
