标题:
律师起诉民航总局要求停征机场建设费 称其违宪
[打印本页]
作者:
holmes
时间:
2007-11-3 07:58
标题:
律师起诉民航总局要求停征机场建设费 称其违宪
只因乘坐海航飞机时被收取了100元的机场建设费，律师韩甫政便一纸诉状递交至北京市二中院，将民航总局推向了被告席，要求退还机场建设费并取消该项目收费。“法院已经正式受理，10月31日我接到了法院转发过来的民航总局的答辩状，”韩甫政昨天接受本报记者电话采访时表示，“正在等海航的答辩状。开庭时间仍未确定。”
: k7 i( Y7 S3 s3 A
) A A4 O/ P/ g: p
7 u/ r3 g; Z: P' f6 A! O
据了解，本来于2005年到期的机场建设费，在国家相关部门的核准下，将续征至2010年。韩甫政认为，机场建设费是一项行政收费，必须有法律允许才能征收，民航总局现在征收机场建设费只是依据国家相关部门的批示，并没有法律可依，违反了《宪法》和《立法法》。
+ l) e* B* t& n: I( s
6 W( a/ [9 Z0 g
: h: p0 i# l& k
法院：
0 D* o" g! X4 h3 J" d: C$ K
7 R3 s8 g9 p5 a+ f6 m k3 C6 F
5 q/ p- V& V' Z! Z
首次受理机场建设费诉讼
" P1 q) c. l1 O1 k( o( M; V# x: O
5 L# E; E6 }6 q. p! h
1 I" e( ?( `' \7 {5 Z1 i
韩甫政是河北沧州的一名普通律师，也是一名行政收费的“钉子户”。早在2001年和2002年，他分别就长途电话休息日应半价收费问题、铁路运输损害赔偿最高限额问题向国家部委提起过诉讼。国家十几个部委都曾被他起诉过。
; H4 k4 b. i6 L
; }# \: k& `2 S0 X
0 z' |/ A& }! l# e! m$ `6 {3 H
最近他又把矛头瞄准了机场建设费。今年3月份，韩甫政购买北京至海口的往返机票，海航收取他100元机场建设费。韩甫政查阅相关规定发现，这笔机场建设费是代民航总局收取，他随即以“民航局征收自己私有财产的行为违反宪法和法律”为由，提起行政复议，请求返还100元的“机场建设费”，并停止征收。
+ Z* F% k( w6 M
I1 D% R: w* {+ N1 p
r( J' u, E# u$ ]$ @& v
不过，民航总局对韩甫政复议不予受理。韩甫政立即向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销这个决定，要求民航总局受理自己的复议申请。
- f% u, @5 r" T4 M
6 Q0 O3 h4 m K1 `! o4 R, n. S+ N
# c \1 k1 q: O
“北京二中院已经在今年9月27日受理了我的行政诉讼。”韩甫政昨天接受本报记者采访时表示。这是国内法院首次受理有关机场建设费的行政诉讼。
/ v+ Y8 Z6 s* F; k6 T9 Z: g3 p
, K- c+ E9 b/ u$ {3 }
$ W- W& f' Y. Y
韩甫政：
; i- ~% Z) z, @& I9 P
* l, N2 _ N& b0 x3 d. g8 H
& t/ K" e6 ?# j5 t
收取机场建设费缺乏法律依据
9 h5 K+ E$ m, P6 _
6 p+ U+ R% ^% l; X
; L4 ?# L" ?. l5 J* e9 x
韩甫政昨天在接受本报记者采访时表示，《宪法》、《立法法》明确规定了公民的私有财产受保护，行政收费需要在法律的允许范围内才能征收，但“自建国至今尚没有一部法律作出具体或相关规定，可以对公民的私有财产以机场建设费的名义予以征收”，因此，目前的机场建设费收取违反了《宪法》和《立法法》。
% R: _. l6 F) W- e" f: @' S" [
( E$ Z0 }: E$ T8 x i
2 U6 \* ^( ?8 T" `
据了解，每人50元的机场建设费备受公众质疑。据专家测算，按照去年1.6亿人次来计算，目前民航乘客每年缴纳的机场建设费就高达80亿元。根据民航总局的统计数字，1992~2005年，我国机场建设费累计收入290.5亿元。
. m" r: w- H0 [
, }/ t$ K- d! J* I2 D+ n+ f5 T" D
$ `8 v4 P9 G/ K \
民航总局：
$ o! r4 }7 W- r4 D
7 i& \1 _% t; v
! ^6 @4 p' P9 B# x
机场建设费是政府性基金
% G- G% q4 }4 D: e9 k- x& `' k! c
% T2 h' q4 X+ b- L
6 Z- d5 m) ]* Z/ g2 Z
记者昨天见到了由法院转发给韩甫政的民航总局答辩状，民航总局称不受理韩甫政行政复议申请的程序合法，并认为机场管理建设费是国务院批准、航空公司代国家征收的全国政府性基金，民航总局只履行将机场建设费全额缴入中央金库的职责。
7 R9 _' O! X9 C- u: [6 i" o* a. l8 ?
0 k0 {* x0 k \3 @6 x% G
! S) Q3 @$ n9 D; p* L* l
对于机场建设费的用途，民航总局表示，“这些收入被主要用于解决东部地区的疏堵问题，以及西部地区机场飞行区和安全类项目建设。”
( }% h$ L! [7 { b0 e* i
5 I& s+ {0 P! |# [1 h- X. K4 S/ A/ @
! u( x- }, u: X4 F
记者点评：
; |; T; |! ?( Q
6 `2 U I' j+ ]' O
( U' J& ~5 W! v: y$ S# n. k! y5 I
续征4年乘客缘何无发言权？
- h8 g }/ S; u! }# g& S* Z% M. Y/ Q) n
3 M9 W9 T1 ]( H
+ v& @: W, M" o: q& R9 q4 t
在历次的机场建设费到期、续征、再到期、再续征的循环中，处于缴费“主体”的乘客似乎并无任何发言权。“这实在是不可思议，这种做法本身就是民航部门对公众合法权利的一种蔑视！”一位民航专家这样点评机场建设费悄然续征一事。
. Z5 |9 X9 ]0 T7 x5 P
% S% J2 n% y: C- P
/ e: ?7 |, q# {4 f4 P6 ^ O$ i. T d4 K
这位专家认为，在机场建设费的决策中，太缺乏公众的声音。根据我国2002年12月发布的《政府价格决策听证办法》规定，政府制定或调整“关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格”时，应该举行价格听证会。机场建设费本来就已经是延期征收的费用，公众有权利要求民航必须停止征收机场建设费，如果民航继续征收，就必须要举行听证会，而且还要向公众解释清楚“为什么征收”。但在整个决策过程中，并未听到公众的声音。
欢迎光临 人在德国 社区 (http://rs238848.rs.hosteurope.de/bbs/)
Powered by Discuz! 7.2
