' O( C0 @; I' K% q5 u8 |# D6 }) V8 V5 s+ j: T( v
不过，民航总局对韩甫政复议不予受理。韩甫政立即向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销这个决定，要求民航总局受理自己的复议申请。* ]$ `5 p4 A$ ?5 n
* J8 Y5 a5 N t' _
+ `. O# O9 b) I
“北京二中院已经在今年9月27日受理了我的行政诉讼。”韩甫政昨天接受本报记者采访时表示。这是国内法院首次受理有关机场建设费的行政诉讼。 l! ?+ V7 Z/ U; o5 l K
. P; ~% h. ?. E9 U ( @$ }0 I& ~4 a 韩甫政：4 x9 I, @0 p) U
" B0 o5 A, w, C$ F8 [6 E" Y 6 }5 q. M0 u$ K' j5 A1 O 收取机场建设费缺乏法律依据 6 n/ B3 J7 C, F, j- M4 T' W: I 2 e: q, e8 C% @( z9 Q* M7 R4 E8 r4 R/ k5 X
韩甫政昨天在接受本报记者采访时表示，《宪法》、《立法法》明确规定了公民的私有财产受保护，行政收费需要在法律的允许范围内才能征收，但“自建国至今尚没有一部法律作出具体或相关规定，可以对公民的私有财产以机场建设费的名义予以征收”，因此，目前的机场建设费收取违反了《宪法》和《立法法》。 + h" p. F0 s( v* e N9 H' O2 R& l0 }: A0 ^
3 A B0 \' Z- b/ X- ]+ S 据了解，每人50元的机场建设费备受公众质疑。据专家测算，按照去年1.6亿人次来计算，目前民航乘客每年缴纳的机场建设费就高达80亿元。根据民航总局的统计数字，1992~2005年，我国机场建设费累计收入290.5亿元。# Y/ {1 N u, `8 q4 [6 G @0 T K
* u6 \9 ~& V, a" N7 Z
2 p9 s' q, t' W! K' [- `
民航总局：9 ?2 C$ W- Q4 G3 H
7 [% [& w, `9 l% U) c
/ G, h2 N& n% Y
机场建设费是政府性基金 * m/ R. C& B' P. G. q" L# g. L5 I# N' x4 i* w3 |1 m6 z
, c J5 ~! I* f! g# W 记者昨天见到了由法院转发给韩甫政的民航总局答辩状，民航总局称不受理韩甫政行政复议申请的程序合法，并认为机场管理建设费是国务院批准、航空公司代国家征收的全国政府性基金，民航总局只履行将机场建设费全额缴入中央金库的职责。' S3 j7 n1 i. o/ R+ ?4 G1 N5 G
" b) _6 D+ G3 q4 V
' R4 g, u8 c* W 对于机场建设费的用途，民航总局表示，“这些收入被主要用于解决东部地区的疏堵问题，以及西部地区机场飞行区和安全类项目建设。” : U1 c) X8 i n2 p3 ~% T4 k+ x3 G1 Q- u2 J
: [9 z& z8 l5 p. d0 ^# l
记者点评：3 s4 R8 D9 m8 J L( N/ X9 K" q5 Y
6 `, P% [# c' o Y0 [; Z/ b/ P. d ! e' K' P( k4 x- ~& N 续征4年乘客缘何无发言权？( V r3 M1 B9 G' S
/ T. n: D6 t* c 1 p4 L% [+ A; J# g: ]. V Y 在历次的机场建设费到期、续征、再到期、再续征的循环中，处于缴费“主体”的乘客似乎并无任何发言权。“这实在是不可思议，这种做法本身就是民航部门对公众合法权利的一种蔑视！”一位民航专家这样点评机场建设费悄然续征一事。9 V$ B* u Y P# z
( v& b# p) z6 l& h9 K5 `
7 b& G8 V2 n- D7 \0 w; T$ {- V
这位专家认为，在机场建设费的决策中，太缺乏公众的声音。根据我国2002年12月发布的《政府价格决策听证办法》规定，政府制定或调整“关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格”时，应该举行价格听证会。机场建设费本来就已经是延期征收的费用，公众有权利要求民航必须停止征收机场建设费，如果民航继续征收，就必须要举行听证会，而且还要向公众解释清楚“为什么征收”。但在整个决策过程中，并未听到公众的声音。
