2011年09月05日 % [0 {% ]+ L9 T光明日报) e& W4 w* p7 e. m) {0 H( g6 M' `
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今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。. m1 E0 F, a4 x% V3 q
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上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。5 o7 s# b; V/ l" w" l
2 E8 ]+ C6 z( Q) D, I. W% @1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。 ! K7 U; W+ F" P6 U- G - z1 O$ g u# n4 k$ r3 A2 y按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。 ( T) k5 Q! d5 S! ^ ! B0 {8 u2 S' m3 J" j4 [# O5 G这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。3 ]' a- ]# R# R, F) g8 L
# p) P) U+ i2 V" t0 Z* H a! P Y另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。 ) b8 h, p8 @3 Y; m5 {6 a. V& R' k6 F6 I; N
40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。” r3 N" C: Z- m& [( E
% P+ [2 ]) z2 q2 h+ O% }《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。" I: o5 b: {5 @5 }6 f/ c5 V
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特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。 u. u* u. H6 f1 t/ O/ k
! W- K, J) ?0 z% ^4 H" v$ y+ z其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。 ( Y' V! e- `6 ?* K" L4 g U! H7 w% S# H2 _6 k6 M
当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。 # @/ S& G ]2 h. l2 e. k' q' z( n9 l$ I7 W5 W( ]% c4 ^9 M
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40 Jahre Ausbildungsförderung 2 v" v4 j, i& jDas Bafög ist in der Midlife-Crisis 2 s& ^& H/ n A* f( j+ R
Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch.$ ]: S. L' a: p! @
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Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden.0 |" u. A% G9 Y6 z' W7 [: }
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- v* e* R; p: f: s 7 H$ P1 _5 x7 Z3 jDer SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
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