2011年09月05日 5 Q/ v3 T. W( H" V0 j! _光明日报 # l; i8 w" e5 U' B( A- q 7 ~& Q8 C& u, B" c4 ~! ~. G. W 6 ~- ?" J- e4 y4 V. J今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。3 y, y1 i- q8 L* r# T' m3 ~
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上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 1 c* d/ R0 \, ^. m 1 V2 _3 H2 c- F" L7 H: P1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。 * q$ R$ |2 T$ T" s$ i% e : r5 k, U* z4 b) }1 p4 h2 [按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。3 J7 d2 R1 K. S% P8 |/ @9 {# `
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这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。 $ _, D! j6 ~( K' q1 q& |) w6 ]6 z$ N Z/ O) A$ _3 j+ {
另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。 % a1 M6 Z4 N b) {9 p2 i3 K! V4 l. c3 ?, h5 F" v
40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。” ; `( J. s' ?) @5 a) \$ ^) P! B6 d! L* a% U
《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。; G9 y; I) Q. [( ]0 e. B
# Y/ \$ H6 U* F1 Y特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。 7 f7 R( D! y8 ]9 y0 j, x% F2 A& C! D$ B0 |! K! T7 A+ C
其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。 + a" s a4 `& J1 R9 Q( W; R% U ) U8 e9 P$ K' ]# o, u c* g( U当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。" Z. ?( l* F3 u' g8 P. W: N9 |
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40 Jahre Ausbildungsförderung " [( W' [) o2 t4 y. R- jDas Bafög ist in der Midlife-Crisis 6 ^" V' X" P( Y0 v+ W( I
Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch. * n, s8 g! }# m1 d1 g- @& |. c, W6 M1 \1 J) H
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+ d5 X1 m/ }* _# w % d1 L$ w. t0 v6 |Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden. ! j1 e2 \. Z$ U9 F# O 2 {8 L3 H/ U5 G# {" x; H5 n( G) {. v a1 Q( n& ? 4 p; Y, N$ {7 u" w7 E; tDer SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
