2011年09月05日 : j! j. V O1 S* K1 L7 ?光明日报 . E6 V7 J& J- o% q9 k* V/ [3 T; R6 r1 i$ V. D8 R
- W/ Z5 i/ c. R今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。' |# A# i& m$ F: d
" \8 T% `) h' e" R% H( y0 M上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 ' F1 v/ x! k. M+ p& b0 t ) D5 L/ p& M8 `1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。# \ v8 U3 E9 a: k# D. y( ^
9 e/ K: B6 x4 l按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。 - y/ | V t5 u$ D- f. a2 Y( [+ Q6 s; `4 I+ Z3 }* E$ |! z
这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。 9 ~* V6 D& r! R l8 C3 r# N: M6 M- a1 W
另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。6 M" h! [: P6 \
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40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。” ! A: J$ J6 ]5 e0 u' H7 ~; |6 N9 f5 P* t5 j: c( {8 w
《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。 3 p C5 a, @$ D! U' A# F$ `7 W" X; t, Y
特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。2 j+ e8 J4 K+ e V( _
3 e" S1 S# n ^7 Q, B" ~其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。% ?0 b# j: B9 p/ R, j+ n
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当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。 |: a$ w3 [# f5 T
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- G {5 ]8 }+ H ~+ \9 O40 Jahre Ausbildungsförderung * V* L3 Y% g- |5 m! KDas Bafög ist in der Midlife-Crisis $ l; j4 z, @9 Z+ k0 k8 R! k, ~Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch. / _, O; k9 J# V; H 6 |% `8 w: v2 _" w6 x l* j8 y7 I4 I% ^
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Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden. # t: w* A% Z2 J 4 C( C4 x. V6 R6 G* z- I( f) v- q3 N6 ~* X, q( j' F # k+ Y0 k. h+ zDer SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
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