( H c" ^. ?9 }" z8 g数十年来,事业单位已然成为一个庞大的组织系统——中国现有全部事业单位约130万个,纳入政府事业单位编制的人员近3000万,各项事业经费支出占国家财政支出的30%以上。% q+ O+ I2 M6 W3 j8 I) U! ~" h/ h
$ k+ L/ F. I0 C/ k作为老工业基地的哈尔滨市则拥有事业单位近8000个、职工近20万人,是党政机关总数的近5倍。) l0 T, Z! W" T) D5 n t! r
, m7 q- W. S! C% E+ \- X6 A9 ?' I26岁的刘林是哈尔滨市宾县宾西镇政府办公室的一名编外职工。工作2年来,他每天都能感受到“不能入编”所带来的不安定感:没有具体工作,“领导安排啥就干啥”;也没有社保,没有晋升空间,甚至工资也不按月发放。( Q6 V' \6 M, @: Q
R& r; u/ P6 N
于是他选择放弃政府内部的清闲工作,参加这次招聘,试图成为一名城管局的清洁车驾驶员。人事编制是他唯一在乎的东西,“有编能当官,没编不能当官,这是本质区别。” 3 u% v6 _# ^6 e- Y4 ^" q9 v" \5 h( p* e & i$ O2 z; {+ a) s4 t- } T J7 f9 C7 y越来越多的年轻人将人生希望寄托在挤进“公家的单位”:2011年哈尔滨公开招聘市属事业单位工作人员,388个岗位,共有8723人参考,其中东北烈士纪念馆招聘1名讲解员引来1300人报考,成为竞争最激烈岗位。 % e V# @( d$ S3 b: |; _% N: d5 H4 v9 m- B3 S! V$ w" ]
社会学家孙立平曾撰文指出,到2006年底,全国机关事业单位人员退休金平均高出企业两倍多,随着津补贴改革的到位,差距还将进一步扩大。% x6 I" }+ R+ ~4 v/ v( O
+ ^: V. h. F* y- [% V
哈尔滨城管局现有八千余名一线环卫工人,其中高中以上学历的不到10%,年龄在50岁以上的占62%,70岁以上的占23%。哈尔滨城管局环卫办副主任王勇由此对招聘寄予厚望:“我们希望提高环卫工人的素质。”! e. C' y1 I) v2 s
" K( n2 p% G% K5 ]对于应聘的火爆,哈尔滨城管局环卫办环境科科长李一也很意外:“我们以为有一两千人应聘就可以了,没想到一万多人报名。” ) h; |6 p; ^, v - F% J$ U6 W0 v+ [# U" N李一坦承,事业编制是这个岗位最大的诱惑。为了防止人员流失,城管局也下了一道“紧箍咒”:被聘人员首次签订的聘用合同不得低于5年期限,一旦离开岗位则取消事业编制。 ' g4 i. z; u" s/ f8 s , E" w6 |. z9 n) P) K作为这批应聘本科生、硕士生的前辈,哈尔滨南岗区家政广场作业队的队长刘玉梅,同样担忧年轻人会“中途逃掉”:她每天3点起床,4点到岗,人均要负责7000平米的清扫面积,每天八九个小时都得站着。 : z7 D/ U% Z3 s3 e) y4 B1 C; p) n0 Z. V
刘玉梅做环卫工人18年,是一百余人的作业队里唯一的在编员工。临时工每月拿1600元,她每月的工资是2200元,“刚够煳口”。0 s% c- U V. l2 |% G+ _ C% T
5 i, y. B. j; p( f! [9 p" f在她眼里,这份工作唯一的安慰就是稳定,“老了能领一份退休金”。刘玉梅一直忘不掉一个六十多岁的临时工,扫不动地了,却又穷,只能回家继续种地。 8 y9 d2 c( m0 U; k 1 l5 b# f% i3 K4 d8 m4 t4 O/ J如今,稳定对于23岁的佟鹏来说,也成了最为稀缺的资源。他期待着“旱涝保收的一生”。0 j8 M+ U+ x8 b/ I
% m( S' u: e5 F+ \报名后,佟鹏常会在路上观察清洁工人如何工作,看着那些“大都40岁以上的老临时工”,他总会安慰自己:“我和他们不一样。他们是临时工,我是会有编制的。” # ^1 x" o$ ^$ T7 T* s# X ) n! V2 u, ]2 D- w Z0 Q+ s' R% V2 `4 A+ a激动的母亲" M {8 B. j# R9 \" G
" U. W! `1 ?( x/ I) m! m* d“那个‘事业单位’怎么也比小摊大吧。”5 ]: ]' L/ H3 Z+ P
% R- ^# G. K( m0 ^3 M3 c
22岁的李胜峰选择竞聘环卫工人,是因为母亲的一番劝说。46岁的母亲在集市卖衣服,小摊只有“双手张开”那么宽,母亲很激动:“那个‘事业单位’怎么也比小摊大吧。” ( A E. {2 I& M$ z* ~- X; p$ u* t 9 s: o# X3 G- x+ {今年刚从大庆职业学院毕业的他最初并不愿报名。 ) o& I F0 T+ x8 [6 q+ a. q* F/ y1 }9 } H: |3 u
1990年,李胜峰出生在一座老工业城市,母亲是一家大型服装厂的职工,父亲则与爷爷同在一家80年代曾辉煌一时的机械维修厂工作。 O/ k' c8 e" L h' S2 A( V6 k2 y: l# @9 ^8 a
然而1990年代末,中央提出三年搞活国有企业,下岗的风波随之刮到了父母所在的城市。 ) k @+ J0 H$ J1 R3 k& i; c# T' C& M1 W2 c2 Q/ a& |
李胜峰还记得小时候,父亲总会自豪地对他说:“我们一家都是国家的工人。”他没想到一夜之间,全家人手里的“铁饭碗”轻易就被人夺走了。1 G$ |, Y$ X' u
" ^( y6 _; p Y5 Z0 U无奈下,母亲只能摆摊卖衣服,父亲则借钱买了一辆小货车,在城里跑运输。如今,李胜峰一家五口人仍居住在一套40平米的二居室里。 : b% w9 Z- J3 w, R$ k6 I* E: ~9 A: a$ _6 _
突变的家境,以及伴随而来的拮据生活,让李胜峰从小对“编制”、“铁饭碗”抱有怀疑及埋怨。母亲的一番劝说却让他没法反驳:“任何单位都能黄,国家还能黄了?况且环卫这种单位国家也不太可能舍弃吧?” 4 E7 X$ g) }. p Z0 r z% r5 H6 _3 n0 z h) S# c
摆摊卖衣服的母亲常会碰到淡季,有时一个月卖不出10件衣服。母亲反复地对儿子呢喃:“还是应该相信国家。” - S, z1 Y/ k7 z/ t) C0 p" p. X# f, K& z8 C r
李胜峰认同了母亲的说法。这也源于他自己对社会的观察:毕业后,他先后做过机械维修、超市理货员与钢材管理员,最长一份工也只做了1个月。 ' R; m' ]& ]! q0 s% M- S+ C # I" f" b- Z. E- Z0 T [( r: \而他有个同龄的好朋友,父母在一家国有卷烟厂工作,朋友也被安排进了这个单位,如今每月轻轻松松六七千工资。; o- {& o; ^- f* T# `" m" ?- M: D
5 L ]( e, c- s9 n“有钱的进卷烟厂,没钱的干清洁工。”李胜峰最后报了名,“但终归还算是国家的人,给国家打工。” 7 ^: q% v5 N. H" A2 ?& W+ d6 P# t: @3 U
李胜峰没有想到的是,即使是环卫工人的岗位,也会吸引如此多的竞争者。 1 r/ L. \; \2 }7 G5 G0 w, j# k R2 P" m! i5 x1 u26岁的张兰迪想要放弃在哈尔滨一家暖气公司的白领工作,因为“没有保障,也无法养老”。$ b; F5 C. G) b2 [! H2 B& p. |& I& P' Y
* N/ q J: X5 I2 a Q5 G
开公交车的梁志伟每个月能挣5000元,他还是觉得没有养老保险的工作“太危险,不划算,都是硬着头皮干”。 $ a% q% C0 L6 ?0 b( N2 p- U. V+ R' j& v$ k
“养老”、“保障”几乎是报名者都会谈到的问题。李胜峰也一样,他的父亲快50岁了,和他每天在城里奔波的小货车也快报废了,刹车常会失灵。疲惫的父亲总对他说:“你还年轻,但要为以后打算了。” % |! O1 Q) y0 c % U7 ]" b0 o! G5 k1 q7 a李胜峰确实也在做打算:城管局规定,3年考核优秀,可以转为管理岗位。“我愿意等,等前面的人都老了,我就能往上爬了。”* r" m* S7 i! V
# w5 q* t9 S* m( j( C
(文中部分受访者为化名)