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标题: 抱得紧,才能更暖和(聚焦合作社①农民利益如何保障)--财经--人民网 [打印本页]

作者: chao2053uc2q    时间: 2016-10-29 05:58     标题: 抱得紧,才能更暖和(聚焦合作社①农民利益如何保障)--财经--人民网

抱得紧,能力更温暖(聚焦合作社①农民利益如何保障)--财经--国民网
        
        
          编者按:土地入股、资金互助、社会化服务……经由多年发展,我国的农夫专业合作社已经出现出多种合作模式。这些合作社在扩展农业出产经营范围、晋升工业竞争力、增进农民增添收入等方面施展了主要作用。但局部合作社治理不够标准,未实现妥当的利益调配,缺少有效的自我发展机制。合作社发展进程中,农夫利益如何保障、产业进级如何实现、自我发展如何连续等问题都亟待解决。《新乡村》周刊从本期起推出系列报道“聚焦协作社”,关注这些发展中的问题,并尽力探寻谜底。
          
          10年前,农民专业合作社仍是个新名词,晓得的人比比皆是。10年后,曾经的“稀奇物”已燎原之火,其对农村、农业、农民带来的影响,犹如巨石落水,激发千层浪。
          上规模、降本钱、增收入……加入合作社,利益不言自明。但在广袤的乡间,张望的情感并未打消。时不断曝出的失败案例,更是一直刺痛着农民谨严而敏感的神经。能不能赚钱,如何保障收益……农民心里的“小九九”,无非是自身利益的保障。
          阅历了起初的疾速扩大,农民专业合作社现在面临不少难题。解答好农民的怀疑,让农民吃上“定心丸”,是合作社持续前行的必答题。
          赚了钱,心病却难消
          在合作社组织体制中,散户农民总体上处于相对弱势
          地处山区,十年九旱,山东省淄博市淄川区寨里镇蓼坞村的乡亲,以前的日子并不好过。
          村里有种小米的传统。不外,因为土地贫乏,费时费劲不说,产量还始终不高,更卖不上好价格,动不动就得在家里存上好几年。
          “这些年可好了,合作社搞得像模像样,从播到收,全都按人家的要求来。”61岁的信维民一算账,每亩地小米产量增长了30%,卖价高了50%。“一亩地能收入三四千元,村里80%以上的农户都种了小米。”
          信维民所说的合作社,成立于2008年,全称是蓼坞小米专业合作社。经过8年多的发展,合作社从最初的17户社员,扩大到当初170多户,种植面积到达3700多亩。而实际参加进来的农户,已经有576户之多,其中有不少贫苦户借此脱贫。
          理事长孙波先容,合作社为社员提供免费技巧领导和良种,而且千方百计下降肥料成本。“更重要的是,按高于市场价20%的价格同一收购小米。这只是保底的价钱,实际操作中还会依据销售情况进步收购价。”
          合作社强调利益共享,确切让农民尝到了甜头,种植方法的改革,让大家腰包更鼓。这些变更,农民都能看得见、摸得着。在对合作社寄托厚望的同时,焦急感也会偶然泛起。
          淄博市高青县青城镇张巩田村的岳增群老两口,起先就对加入合作社心存疑虑。看到别人入社后既领钱又分红,老两口索性把家里的4.8亩地一股脑地流转给了佃祥蔬菜专业合作社。头两年,一到秋后,老两口就能一分不少地领到钱款。可去年,等到年关才有动静。
          “合作社是不是出了问题,‘老板’会不会卷款跑路?”老两口心里犯起了嘀咕,后来才得悉,佃祥合作社是因摊子铺得过大,管理出了破绽,资金碰到困难。
          高青县农业局农经站王锐军表现,农民的担忧并非过剩。“虽然合作社是由农民自发组建的,但在全部合作社组织系统中,因为本身的种种局限,对经营信息控制未几,散户农民总体上处于绝对弱势的位置。”
          同呼吸,才干“共好运”
          合作意识不强,利益连接不严密,是亟待解决的问题
          俗话说,同呼吸、共运气,但事实往往并非如斯。
          作为淄川区农业局经管站站长,杨道迎平时爱跟配合社的负责人聊天。有好几回,他听到这样的埋怨。“原来应当是利益共享、危险共担,实际上却是好处共享的时候多,风险共担的时候少。”
          相似的案例不少。有的合作社,效益好的时候,十里八乡的农民争着要加入,可一旦涌现经营艰苦,便如“树倒猢狲散”。有的合作社,须要筹集资金的时候,没多少个乐意出头,可一遇上分成,人就一下子冒了出来。
          “合作意识不强,利益衔接不紧密,是不少合作社存在的问题。”在杨道迎看来,大多数合作社内部本质上是简略的交易关联,尚未构成真正的利益独特体。“如此疏松的状况下,虽然抱了团,但留的缝隙很大,农民的利益天然难以保护。”
          在这种情形下,合作社的管理显得尤为重要。张卫刚领办的佃祥蔬菜专业合作社,就有过这样的教训。参加合作社当前,农民变成了新社员,像城里人一样拿工资高低班。一开端,由于管理不精致,社员劳动靠自发,出工不出力的问题随之裸露。
          “咱不可能眼盯着社员干活,也不可能处处都安监控。”不仅如此,张卫刚还发明,车辆、笔墨纸张的重大挥霍也成了大问题,去年仅用在车辆上的用度就达四五万元。“今年摈弃‘大锅饭’的做法,从新计划出义务棚、责任田,让社员多劳多得;履行‘公车改造’,将3部运菜车卖掉,向社会购置服务。堵住了跑冒滴漏,就保住了合作社财产。”
          “合作社的健康发展,就是农民利益的最大保障。”孙波的感触是,合作社固然已经走过了近十年,但仍然处在发展的低级阶段。“必需要切合实际,从易到难,能干多少就干多少,不盲目扩大规模。在保障社员持续取得收益的基本上,通过有效的管理,加强凝集力。”
          立规则,扎好“铁竹篱”
          发展跟规范同时进行,既要引导扶持,也要增强监管
          政府,无疑是农民最大的靠山。在合作社的发展过程中,政府相干部门的有效监管和及时介入,对农民利益的保障尤为重要。
          “目前来看,合作社的发展存在种种问题。”淄川区农业局副局长李同武坦言,到底是先发展,还是先规范,此前有过不少争辩。“咱们感到,发展和规范必须同时进行。整个淄川区有600多家注册的合作社,300多家运行良好,200多家运行个别,还有100余家存在问题,作为主管部门,要及时处理,做到清算整理有进有出。”
          政策领导,是重要的调解手腕。目前,从中心到处所,都制订了财政奖补、贷款支持、人才培育等一系列办法,引诱合作社进一步规范化。淄川区设破了合作社发展专项资金,用于对市级以上示范社项目进行长期搀扶,对合作社进行嘉奖。通过捆绑式搀扶,淄川区将各种农业基础设施建设名目优先向典范示范社、特点产业社及上风产业社集中。
          对合作社的监管,需要多加几把“锁”。以合作社与农民签订协定为例,第三方力气不可或缺。高青县的做法是,合作社与社员签署的协议一式3份,合作社与社员各留一份,另外一份委托合作社所在地的政府部门保存。高青县的审计部门,还将全县719家登记在册的合作社纳入财务审计范畴,避免合作社制假作假、坑农害农。
          “不能让合作社游离于财务、司法监管之外,职能部分要为农民供给多重维护。”王锐军以为,农业生产风险较高,一旦呈现风险,要及时帮农民止损。“合作社遭受资金链断裂或老板‘跑路’,司法部门要即时参与,顾全财产。尤其是对农民依法索回土地应用权的请求,要切实给予必要的支撑。”
          《 人民日报 》( 2016年09月11日 09 版)
        
        (责编:白宇)
      
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