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台当局欲拿钓鱼岛与日本交易 谋求联日制华
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2005-2-17 13:00
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台当局欲拿钓鱼岛与日本交易 谋求联日制华
国际先驱导报驻东京记者蓝建中、记者李晔报道 2月9日，正逢中国农历大年初一，日本政府宣布已经接管钓鱼岛上的灯塔。日本官房长官细田博之在当天下午的记者招待会上宣布：关于政治团体在冲绳县石垣市尖阁群岛·鱼钓岛(中国名为：钓鱼岛)上设置的灯塔，由于该灯塔的所有者已经放弃了所有权，因此该灯塔将作为国家财产由海上保安厅接手守护与管理。
海上保安厅已于当天将该灯塔命名为“鱼钓岛灯塔”，并发布地区航行警报将位置等信息通知各船舶相关者。
据细田博之透露，所有者方面也曾提出申请“希望国家来守护和管理”。但同时，细田博之并未公布灯塔所有者放弃所有权的详细始末。当天夜间，日本首相小泉纯一郎首相在其官邸向记者强调：“民间人士放弃的灯塔由政府来接管。作为政府做了政府应该做的事情。这是日本独立自主、理所当然的行动。”当有记者提问是否会引起中国反对时，小泉表示：“为什么？这是日本自己的事。”
时逢新春，刚有缓和迹象的中日关系却又添变数
钓鱼岛将建直升机场？
这次日本政府接管的灯塔位于钓鱼台列岛的北小岛，是日本右翼团体“青年社”1978年建造的。日本《产经新闻》指出，政府2002年租借尖阁诸岛（钓鱼岛），是为防止非法登陆和转卖给第三者，这次则是加强管理的第二步。日本政府在提供给执政党干部的有关此事的资料中已明确指出，去年3月有中国人在此非法登陆，对灯塔实行政府管理的目的“就是要维护尖阁诸岛的稳定”。这清楚地表明，日本政府此举的目的是牵制中国保钓人士的活动。
社会科学院日本研究所研究员金熙德认为这场闹剧旨在破坏双方在建交时就钓鱼岛问题达成的“搁置争议、共同开发”的默契，改变钓鱼岛及其周边岛屿是中国固有领土这一既定事实，从而造成对这一地区的实际占有。
对于日本政府将此事通报给中国政府，自民党内人士说，“有什么必要向中国逐一报告呢？今后应加固灯塔，并且建设直升机场。”可以预想，日本政府此后有可能采取进一步行动。
而2月9日当天中国政府就对此做出了强烈反弹，外交部亚洲司官员向日方提出严正交涉。该官员指出，“钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土，中国对这些岛屿拥有无可争辩的主权。”当晚，中国外交部发言人孔泉也表示，日本的行动是违法和无效的。在中国民间，保钓人士组织的抗议活动也多个城市分头展开。
日本暗含军事目的
此次日本政府突然接管钓鱼岛灯塔，也与中日两国在东海的油气田争端有关。此前，据日本媒体报道，中国开采的矿区最近离钓鱼岛只有几十公里。日本加强对钓鱼岛的控制，可是使自己在与中国的东海划界中处于有利地位。日本政府拟于2009年前完成大陆架勘察工作，并最终确定专属经济区域，通过以钓鱼岛作为领土边界划分东海专属经济区范围，日本可以多得到7至20万平方公里的海域。而钓鱼岛列屿附近海域早在1968年就被联合国亚洲远东经济委员会(ECAFE)称为“第二个中东”。专家估计，此地区石油蕴藏量超过1000亿桶。
因此在日本政府接管钓鱼岛灯塔前后，日本还出台了一系列旨在与中国争夺海权的措施。去年12月10日，日本通过《新防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划（2005年－2009年）》，将中国作为需要警戒的对象。此后，日本推出了加强西南岛屿防御的计划，表示要坚决反击来犯之敌，日本将钓鱼岛划归八重山市石垣市管辖，该方针中所说的西南诸岛就包括钓鱼岛。
《产经新闻》明确指出：“政府选择此时采取这一行动（接管灯塔）的背景在于中国海军的潜在威胁。” 控制钓鱼岛，可以使日本的防御纵深向西扩展150至300公里，钓鱼岛在军事上的重要作用不言而喻。防卫厅还计划于2005年内向目前处于空白状态的宫古岛部署陆上自卫队，在此之前宫古岛仅设置了航空自卫队的雷达站，此外，为提高针对孤岛的情报收集能力，防卫厅将在管辖九州全域的陆上自卫队西部方面分队内新设“通信情报部”，同时还将新配置无人侦察机。此外，日本空中自卫队还试图向最接近中国台湾省的下地岛，转移战斗机驻地，加强对日本西南方面的军事部署。下地岛距离我国台湾省台北市的距离只有460公里左右，紧挨宫古岛，离钓鱼岛约180公里。可以说，日本的防御范围正向钓鱼岛推进。
一位不愿透露姓名的专家向《国际先驱导报》指出，最近日本在海权问题上频频向中国发难，也不排除日本企图通过中日政治摩擦恶化，来为自己扩军、调整防卫计划和使用武力制造舆论。
防止中日“实质性对抗”
“现在几乎每过一个月，日本就会出一个点子。”中国社科院冯昭奎研究员对《国际先驱导报》指出，日本政府从去年12月批准李登辉访日起，就开始利用一些象征性行为来对中国进行挑衅。冯昭奎认为，日本政府一方面表态有意改善中日“政冷经热”的局面，一方面持续挑衅，正体现了日本外交的一贯的两面性：第二次世界大战时，日本政府正是一方面向美国视好，一方面偷袭珍珠港得手。
金熙德也认为，这一事件反映了日本对中国迅速崛起的不安和焦躁，表明了日本对华政策正在从合作走向对抗。由于日本一直自视为“军事政治大国”，力图在东亚称霸，中国国力的增强对日本造成了压力和威胁。与中国相比，日本上升的空间和速度都很小，日本政府和年轻一代都有一种焦躁感，在这一背景下，日本没有选择与人为善的合作之路，而是选择了“零和游戏”。
冯昭奎认为，目前日本分析认定中日首脑互访中断已久，中日经贸关系对中国也至关重要，中国只有在日本争取联合国安理会常任理事国一事上才对日本有牌可出，所以肆无忌惮。但是目前日本对中国也没有更多的牌可以打，所以现在应该防止两国从象征性冲突转变为实质性冲突，为此，恢复中日首脑互访，让两国首脑展开战略层面的对话事不宜迟。
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中国的钓鱼岛(资料图)
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台当局欲拿钓鱼岛与日作交易 谋求“联日制华”
国际先驱导报特约记者李天放报道 自从传出日本政府决定接管钓鱼岛上的灯塔，并作为日本的“国家财产”予以保护的消息后，台湾当局低调回应，甚至肯定日本政府的行为，说什么此举“能让钓鱼岛归属问题的谈判在理性的环境下进行”，这不能不让人怀疑台当局背后的政治动机。
变相“出卖”钓鱼岛
对于日本政府的所作所为，中国政府向日方提出严正交涉，台湾的有识之士、海外华人社会也表示强烈愤慨。
2月10日，曾经参与“保钓运动”的台北市长马英九对媒体表示，钓鱼岛早在30多年前就已经正式列入“中华民国”版图，因此将来一定要据理力争。台湾世界文化总会会长、中华文化协会会长范光陵发表声明，抗议日本政府此举是“严重单方面违反国际惯例的行为”，呼吁大家“全力保钓”。多年来领导台湾“保钓运动”的台北县议员金介寿也敦促台当局“不能坐视领土被侵占，必须赶快采取行动”。
与此形成鲜明对照的是，台当局的反应出奇地低调，甚至默认日本政府的行为。2月10日，“外交部发言人”吕庆龙表示，“台湾拥有钓鱼岛主权是无庸置疑的事实，三方和平谈判是解决纷争的唯一办法”，台在与日本的沟通中“优先维护台湾渔民的相关权益”。更让岛内大吃一惊的是，吕庆龙声称日本政府的动作“有正面作用”，因为过去钓鱼岛上的灯塔由日本的右翼渔民管理，他们的态度通常较为激进，“如今日本政府将其收归管理，表示日后一旦展开磋商，更可望持合理的态度”。
立场后退有迹可循
事实上，台当局在钓鱼岛问题上的立场一直不断倒退，对“台独”分子出卖钓鱼岛的言论也置之不理。
2002年9月26日，李登辉接受日本《冲绳时报》专访时，说“钓鱼岛是日本的领土，所有权应属于日本冲绳县”。10月20日，他又说台湾对于钓鱼岛“只有渔业权，并没有领土权”。这一卖国言论立即引起岛内外华人社会的强烈批评，但时任“行政院长”的游锡堃表示“尊重”李登辉的“言论自由”。在岛内外舆论的强大压力下，陈水扁迟至11月12日才首度对钓鱼岛主权问题表态“钓鱼岛不是人家的领土，是我们的一部分”。
2003年1月，针对日本政府有关租借钓鱼岛的消息，岛内民众强烈抗议，有“立委”建议将日本告上国际法庭。台当局虽“指示驻日代表处，查证消息是否属实”，但以“诉诸国际法庭牵涉很多事务”为由，息事宁人。同年7月29日，“行政院”透露，台湾与日本已就重叠经济海域达成“搁置政治争议、共同开发”共识，划定北纬27度至29度，即属主权争议的钓鱼岛往北200海里处，均为台日双方渔船可活动捕鱼区域。
在岛内“立委”的强烈要求下，2004年2月，台湾省宜兰县地政局完成钓鱼岛的土地登记作业，正式将钓鱼岛划归头城镇辖区。但7月6日，台新任“驻日代表”、老牌“台独”分子许世楷在走马上任的第二天就宣称，“钓鱼岛距离台湾与日本都很近，不能简单论断主权归属”，“这个问题，随时都可以谈”。
谋求“联日制华”
由此观之，此次台当局肯定日本政府的举动具有“正面作用”并不奇怪。一方面，随着中国国际影响的稳步提高、中日经济关系日趋紧密、加之日本离台湾很近，担心卷入“台独”战火，因而近年来在“台独”、“台独公投”等问题上的表态趋于谨慎。
但另一方面，中日间在日本历史教科书、钓鱼岛主权归属等问题上存在矛盾。日本对台湾实行长达50年的殖民统治，“台湾情结”挥之不去，梦想旧梦重温。见缝插针的陈水扁当局不惜出卖钓鱼岛，最主要的用意当然是迎合日本“以台制华”战略，利用中日矛盾，尤其是日本的“台湾情结”和“长期稳定控制钓鱼岛”的心态，蓄谋建构所谓“美日台同盟”，为“台独”打造国际保护伞。正如岛内媒体所言，陈水扁当局要走“台独”路线，“在联美、日的大战略下，区区钓鱼岛在他们眼中又算什么呢？”
台当局的近期目标则是着眼于讨好日本右翼，深化日台“实质关系”，谋求“外交突破”，并为陈水扁的“公投制宪”寻找支持者。这一点，台“驻日代表”许世楷讲得非常明白，即：“与日本洽签自由贸易协定”、“让驻日馆处达成真正代表台湾的名称”、“突破台日没有邦交的限制”、希望陈水扁“有朝一日能访问日本”。
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抢占冲之鸟：日本借“岛”圈海
国际先驱导报驻东京记者蓝建中报道 2005年2月14日，日本东京都政府官员中村洁表示，日本渔民将从今年4月起在东京东南1730公里处的“冲之鸟岛”（由两块露出海面的礁石构成）附近捕捞金枪鱼。他说，“领土问题固然重要，但一旦我们开始实施这项计划，我们将勘查一个新的、资源丰富的渔场”。
日本NHK电视台也在14日广播，日本正考虑加强对冲之鸟岛的海洋和气象研究，并且可能向该岛派出全职驻守人员，以加强日本对该岛的“领有权”。
但日本政府官员拒绝对此报道进行证实。
此前，1月31日，东京都知事石原慎太郎到首相官邸与小泉纯一郎首相举行会谈时，向小泉首相通报，东京都准备在日本最南部的冲之鸟岛建设提取海洋深层水，利用深层水与表层水温差进行发电的设施，并且计划在当地发展渔业。石原明确表示：“东京都将承担起责任，开发冲之鸟岛。要在那里进行实实在在的经济活动，不让中国说三道四。”小泉首相也表示：“确实提出了不少创意。”关于从事渔业作业的渔船，当初曾准备租借，不过石原表示东京都准备拨出预算，建造专用的渔船。
要拿礁盘当籍贯
2004年11月20日，石原在接受富士电视台的采访时就明确表示：“如果从事经济活动，将作为实际证据，明确证明这里是日本领土。如果中国的核潜艇浮上来是再好不过的，我们不惜一战。我是抱着必死决心的。那样日本人也会觉醒。”他表示要在冲之鸟岛进行经济活动，再次宣示这里是日本的专属经济区。随后在去年的12月10日，石原在例行记者招待会上指出，由于冲之鸟岛过于遥远，开发起来经济上可能有亏损，但东京都和国家都会提供补贴。八丈岛（伊豆诸岛）的人工鱼礁使捕获量大大增加，今后在冲之鸟岛也将兴建类似鱼礁，同时还将设置定置网。
东京都准备从今年春天与小笠原岛渔业协会合作，开始进行渔业捕捞，并且在2005年度的预算案中列入5亿日元的资金。在石原表示要在冲之鸟岛上建设发电站以后，日本政府内部开始有人提出研究是否能够实现人类居住。实际上，前几年曾有日本人表示更换驾照时准备将冲之鸟岛作为自己的籍贯。
加固“特大号床”
冲之鸟所在礁盘内原有5座礁石在高潮时露出水面，但是经过海浪常年侵蚀，只剩下了两块礁石在高潮时露出水面。为此，日本于1987年开始进行了护岸工程，投资285亿日元，利用混凝土进行加固，花费400多天，并投资8亿日元加装钛合金防护网。加固工程完工以后，由于不断发生剥离和出现裂缝，有关维修工作一直没有停止。
目前礁盘上建有离海面约7米的平台，上面建有作为观测设施的建筑。日本认为冲之鸟岛对于自己获得专属经济区非常重要，但是维修负担非常沉重，而由东京都知事管理非常困难，所以建设省在1999年决定管理资金全部由国库负责，将冲之鸟岛作为建设省直辖管理的海岸，因此冲之鸟岛虽然在名义上隶属东京都，但是实际上是由日本政府直接管理。
联合国《海洋法公约》第12条第三款规定，人类无法居住并且无法维持独自经济生活的岩石，并不享有专属经济区和大陆架。中国政府和国外许多专家都认为冲之鸟符合《海洋法公约》第12条第三款的规定。例如，1988年1月21日，夏威夷大学马诺亚分校教授乔恩·范戴克在《纽约时报》上撰文指出：“冲之鸟岛——至多有一张特大号床大小，由两块遭侵蚀的突起构成——无疑符合无法维持独自经济生活的岩石的记述，因此，没有资格享有200海里专属经济区。”
冲之鸟岛周围拥有丰富的渔业资源。鲣鱼、金枪鱼和墨鱼等渔业资源非常丰富，海底还有很丰富的锰结核资源。日本政府决定在2009年前重新勘测大陆架，将大陆架扩大到350海里，从而扩大本国专属经济区范围，而冲之鸟岛就包括在内，日本政府希望以冲之鸟岛为基点，扩大自己的海洋领土范围。
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