[国际新闻] “欧盟需加强自身反腐”

日月光

欧盟议会荷兰议员布伊滕嫩接受德国之声采访时称，多年来欧盟内腐败现象未减反增
4 J, V# x: K3 o1 s. E+ c5 M. D! [1 Z
问：您如何评价新近围绕欧委会定单发生的巨额贿金丑闻？
! R. L1 E9 C" [# j" f; irs238848.rs.hosteurope.de# Q0 t4 V( R) B* ?
布伊滕嫩：据我所知，该行贿事件并非体制性腐败，而是单独事件。这种贿赂行为到处都可能发生，当然也包括欧盟机构。而如果内部监督机构在获知相关情况后不进行处理，那就有可能是体制性腐败。到目前为止，我相信，欧盟内的反腐机关还是能够正常发挥作用，对此案进行了合适的处理。rs238848.rs.hosteurope.de# @8 H2 N. A1 E3 V" i+ C
rs238848.rs.hosteurope.de9 T2 R) N7 \3 s; u
问：欧盟内是否存在体制性腐败？ ; `( u2 _" i; j4 o5 U& P# N

: z! V# }, W4 }) W8 H- W, I. O答：欧盟反欺诈局（OLAF）在处理各成员国发生的欺诈事件方面运作正常。然而，一旦涉及内部事件，涉及欧盟机关自己所犯的错误，该机构的行动就迟缓得多，困难得多。从形式上看，反欺诈局享有独立地位。但事实上，该机构隶属欧委会，在欧委会大楼办公，使用的是欧委会的电脑网，而其调查员们的升迁也取决于欧委会的程序。就此而言，所谓独立地位只存在于纸面。: X- X; ?6 I* W- t
+ o4 }' g% [$ Z5 z) E/ f2 J. M
问：是不是有特别容易贪污的欧盟机构？ ) ^: t! |; T0 {1 }5 I" j
rs238848.rs.hosteurope.de8 y2 \( y  w+ O: ]$ I& F7 ?9 F, q
答：比如欧盟地区发展委员会。反欺诈局作了很好的调查，并证实那里多年来存在欺诈问题。该委员会旨在使各地区获得这么一种感觉，即它们在欧盟决策方面也有发言权。其实，欧盟所做的任何重要决定都与该委员会的意见无关。从根本上说，完全可以取消这个机关，从而节约7000万欧元。反欺诈局在多份报告中确认发生多起欺诈行为，例如，该委员会成员让自己得到附加工资，但长期未受到追究，原因是，该机构每一次都保证，会改善情况。以后，照例又发生新的欺诈行为。- C8 K/ i0 ^3 I
6 p2 F/ r+ I( j9 ?" h# w9 U% N
问：欧盟议会的情况如何？
. `" @* f$ ^5 u% G$ F. D' ]' F
8 W5 m6 q; @" v  m9 o/ c答：有腐败行为，但是个例。利益冲突到处都有，当然，议员不应该有个人私利。如果某议员是一家大汽车企业监事会成员，他就不该在欧盟议会参与制订有关燃料或结构设计规定的标准。不过，我不会拿着相机，在大楼内转悠，看看同事们都在干些什么。我还是更愿意把注意力放在与欧盟资金有关的大的欺诈案上。议会应该花更大气力打击腐败。但是，欧盟议会与德国联邦议院不同，没有那么大的权限。
% v; C6 K* C; T( [) u: T! [# ~" n0 _( y, K
问：为有效打击腐败，应采取何种措施？
" F& g3 T5 G/ V& j9 Z$ n5 K: y% {. E9 C9 R1 |2 S9 y/ ]2 D# F
答：联邦德国或荷兰这样的国家有监控手段：比如有独立的司法机构和强大的议会。但是，在欧洲层面却没有民主而是官僚主义。人们需要做出抉择：我们是不是要继续深化欧洲融合？如果要，那就得在欧盟层面也建立起民主结构。如果说，不需要了，我们已经走得太远，应该转向了。那么，各国机构和议会就该重新接管监督功能。而现在，情况十分糟糕。
. O, h# _1 D. }  _# W& \; O3 I- }2 i* Z3 ?' w8 x# e
问：1999年，作为欧盟官员的您揭露了最后导致欧委会辞职的一项腐败事件，为此，您受到了惩罚。从那以来，情况是否有所变化？
5 `9 W" j: R& p) }人在德国 社区( W/ E* s6 L; P/ L
答：我得说，情况变得更糟了。虽然有了一个所谓的捡举人保护法，你似乎可以毫无顾忌地揭露丑闻了。但实际上，一旦你这么做，你也就完了。因为，这个保护法根本没有用。要是有某位欧委会官员被怀疑在工程公开招标时作假，并收受贿赂，在相关调查初始阶段，他只是被调到另一个部门，让他不再能干不名誉的事情，但他继续被雇佣，继续拿薪水。而若如我在1999年这样，揭发丑闻，就会被停职，而且只要可能，工资也会被减掉一半。事情的确有点儿蹊跷。
2 h% C$ M1 Q2 m7 Yrs238848.rs.hosteurope.de
  m3 s) |1 A- U1 `（后记：保罗.万.布伊滕嫩是他创立的“反腐败党”驻欧盟议会议员。这位现年49岁的荷兰人1999年揭露了当时的欧盟科技委员克勒松贪污丑闻，导致以卢森堡人桑特尔为首的欧委会集体辞职。）