[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。2 V7 ?1 I% I! ]* u

, s2 r/ f" D3 }+ `6 o4 `8 P3 D8 X  Q3 S7 `
人在德国 社区1 r: b4 z3 v; r- F& F, V, j" w, c2 W
　　
" D8 a. j1 {; h4 H$ w6 J　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。 人在德国 社区7 l/ x* O& u2 D2 a4 ?

, ]  u& ?& V3 X# u! Mrs238848.rs.hosteurope.de　　驻京“特工头目”一直“隐身” 5 Q7 r& _( D9 R& T' U8 \

# H' }/ q  u9 Z( c: D* U　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。
( i. v/ F. n* k. {rs238848.rs.hosteurope.de
1 d5 V- A6 k4 G+ [　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。
5 L% `. z, S( Z" g$ n/ L5 F0 M: ^- U* j/ w: t( _* `5 c9 Y
　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。” rs238848.rs.hosteurope.de" Y3 j9 R1 u. d8 v# H& a
人在德国 社区/ U& Q* f/ c8 U9 O9 l& p* t
　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。
) K, e( i# }1 M3 n人在德国 社区8 r' G5 z( e0 A
　三任主任都有“中国背景” 0 \0 ]! _; k- V

6 f5 r' K3 t2 B0 z: Q7 u人在德国 社区　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。 rs238848.rs.hosteurope.de# Q0 T& `: h: H; x. s* y" H0 s

, z( H# u6 o7 _5 l人在德国 社区　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。
6 \9 y5 n) A; J4 [: V6 J2 J. j
1 b. z! T& v" Prs238848.rs.hosteurope.de　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。 1 f. B! M% U' o  a" U- b% g5 B

4 S: F# d! d7 {$ R' p$ w　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。” 9 }- x' [! q/ m6 j0 @
人在德国 社区) k$ }' V6 `& [) ~  Y
　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。
! k" ~. l( u* m0 J# H" s人在德国 社区; |% u4 F5 U+ `; r; Q9 F* r
　　宣称“在中国不从事秘密调查”
) ?) I. a% q1 P8 @. e! S: D+ |( r# S$ @7 _& S* o, _" {
　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。
9 }, \3 x2 p# j% T+ P7 {人在德国 社区
% X/ \6 U6 X$ S! Y; K　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。
# C' u* U5 v- a& K0 r$ ~9 Rrs238848.rs.hosteurope.ders238848.rs.hosteurope.de7 h7 S' L$ T' ?  C0 O
　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 " S# t0 x5 E" V4 \
) l( Y# {3 P, j7 }" Q
　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。
" ]1 P- M( k# X! r* t1 `) @7 D8 Y$ @/ ~7 {9 p
　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。 7 G) w$ U) @8 y% D$ x
( C' P1 p+ |$ D( R0 U
　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 rs238848.rs.hosteurope.de- m% R  F" t5 c  E7 a2 }
( V9 m" G9 _! J% M$ j
　　两大合作重点：反恐和反腐 8 R3 y5 W/ D$ v/ p8 O
& e/ d( |6 \, ^4 A
　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
6 G, Y4 a1 E7 |" S& X* o- N1 `人在德国 社区% W2 w/ \6 M3 k4 }# l
　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。
3 u3 x7 R/ Z; D9 o6 [9 c- f; h人在德国 社区6 @( p8 l; x. q5 R
　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。
) v6 @, b& Q9 N5 m
2 p+ f" I7 {1 W　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。 rs238848.rs.hosteurope.de1 `% G% k( J6 B: p

. |' a* C  u2 Ors238848.rs.hosteurope.de　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。” ) f- y, w  @( H; z  K4 j

& f* V) F) P$ C/ T  U+ L. W　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。
. W+ U* r( g/ f5 r
( x5 h9 E- l3 a$ x/ g　　FBI要介入北京奥运安保 1 N- u. Q0 Y5 v- O5 {# y5 G  ?$ x
- Z2 @! ]# V) F$ S* D3 k0 @3 f
　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。
) y) ?" H' E& e1 H4 y& c' V( e人在德国 社区
# r8 @: H, G  Q' t, }, `! t　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。 rs238848.rs.hosteurope.de! k! @+ M" a2 s& B
rs238848.rs.hosteurope.de7 ?5 b2 a1 z! C/ G
　　美人质谈判专家可供中方使用
% e+ v1 o6 A5 q( Z% m) L人在德国 社区0 c1 ~# ~! l# B4 u1 v& E
　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。 $ ^5 I8 d/ @; \$ N1 N& v

! ?' G" I6 a' ]) v) r1 c# b　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。”
5 h1 @! S: ^0 H4 {: |+ h" t# V! G. B9 d% c/ R5 F9 a
　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。
  _1 H, E( h3 z: X: ?) s
7 i3 r9 w& O/ D: l% ^; a: Z人在德国 社区　　合作方式更多是“资讯共用”
; e' p! B7 u- S2 ^, V, N/ Q' p, v
　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。
1 Z" B) W5 [: }5 q/ lrs238848.rs.hosteurope.de人在德国 社区8 v, n4 r* L5 D! [* v
　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。
$ s2 \; n. m/ n9 p- G% D  \) u/ ?* d) j0 g
　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）