安徽推进乡财县管改革 全面提升乡镇理财水平

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乡镇的钱乡镇花，但是不能想怎么花就怎么花。农村税费改革以来，正在安徽全省推开的乡财县管改革，全面规范了乡镇的财务管理。


   
  
　　安徽省无为县昆山乡涧李村新建成的第十口自来水井今天通过了县财政局和水利局组织的联合验收。投资80万的饮用水改造工程画上了句号，昆山乡从此告别了饮用河水的历史。


　　安徽省无为县昆山乡涧李村村民 刘彬：这口井我们老百姓一分钱没花，都是上面政府拨款下来的。


　　乡亲们都知道自来水井是上面政府拨款打的，但是并没有几个人知道这当中的一段小插曲。昆山乡打井项目的预算资金为100万，其中80万为省、县两级拨付。目标是10口井，6个供水站。


　　安徽省无为县昆山乡党委书记 张晓斌：刚开始我们知道上面拨款80万，（就）打算用30万搞供水站建设，（挪用）50万用于弥补乡里的经费不足。


　　要是在过去，这50万打井费用也许就真的被挪用了。按照老规矩，拨付到乡镇的预算资金怎么用、怎么报账，都由乡里自己做主。但是自从2004年6月安徽在全省推开乡财县管改革之后，规矩变了：乡镇的钱都放在县财政统一管理的专用户头里，要想拿出来用，必须要向县财政报账，接受审核。无为县财政局通过票据审核和实地调查，发现水井数量不足，于是拒绝支付。


　　安徽省无为县昆山乡党委书记 张晓斌：后来我们用50万又增加了3个供水站和4个水井。


　　昆山乡打井的故事，为正在安徽各乡镇已经实施一年的乡财县管改革作了一个注解。乡财县管简单地说就是：乡镇的钱还是乡镇花，但花多少、怎么花却不再由乡镇领导一人说了算。乡镇财政由县财政代管；取消乡镇自己设立的银行账户，各项收支统一纳入县财政分设的专户中封闭运行；乡镇采购由县采购中心统一办理。这些措施使乡镇的财政收支更加规范透明。


　　安徽省无为县常务副县长 宇正义：资金还是乡里的 我们只是一个管家的作用 通过我们的管理 能够让资金有效地发挥作用 能够实实在在地为老百姓办实事 办大事 办好事


　　在安徽省东至县尧渡镇，工作人员向记者演示了乡镇通过网络向县财政报账的过程。一张5800元的发票被扫描仪扫进电脑，通过网络发送给县会计结算中心。经过约5分钟左右的审核，这张发票顺利报销。


　　记者在线采访安徽省东至县会计结算中心会计 佘程林：你审核的依据是什么？


　　第一是否有年初预算，是否有月度用款计划；第二，票据是否合规，手续是否完善；第三，账面是否有资金余额。


　　没有年初预算就没有钱花，不合理的预算通不过审查，而临时追加预算要经过严格的审核，这促使乡镇财政在制定预算之初就精打细算，在优先保证人员工资和补贴发放的前提下，对一年的经济社会发展支出做出详尽的规划，资金向农业、水利、气象等领域倾斜。改革后，不合理、不合规支出明显减少，全省所有县乡都保证了国家规定工资和补贴、津贴的发放；以财政改革为契机，引导全省分流乡镇事业人员3.5万多人，减轻了乡镇财政负担。


　　安徽省财政厅副厅长 周春雨：乡财县管以后，各地的主要精力，一是发展经济，培植财源，壮大乡镇财政实力，二是服务农民，三是解决历史遗留问题，特别是化解过去长期积累的债务，使我们的乡镇能够轻松上阵，实现健康地运行。