[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。
( ]  W0 h! m1 N7 p
- a' ]; r, C/ {' V4 k0 M
1 p7 [% G$ ~/ [( Jrs238848.rs.hosteurope.de
# Q; q  E$ H* c0 w$ H. o　　 6 P9 R4 I, w- m! \" D4 g
　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。 4 `' b" P4 E/ {  P  A; d8 T# U& V
/ _/ l% l: Z: B
　　驻京“特工头目”一直“隐身”
, `/ ?: S& B, [& r) ~
! l8 j& I% e% S* F  ^. i" z- r人在德国 社区　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。
  l- X. ^/ [  o! C8 B- W人在德国 社区
7 \: B  y! n* y　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。 $ n- A5 X$ ^0 C# e9 _

9 H4 s! d( Y/ ~$ crs238848.rs.hosteurope.de　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。” 人在德国 社区/ @0 r$ H# W, `) [& T
* F5 j+ p! B; F# ~1 W0 U
　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。 0 l( p/ Z& o, m/ y& ]5 l

4 |) J5 Y* H& q* ^4 I　三任主任都有“中国背景” ! ?* A7 y' y! x& `
% f. S  R, A( {* a" E: Z
　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。
. Q3 b4 d: S* J) b6 m% j' @$ l+ C. ~- A人在德国 社区/ m! t4 @) U% A, B
　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。
4 g- A, G, t5 O* y6 j人在德国 社区
* H" t& o/ g+ W　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
; R0 l% L/ Z6 A  J( ?9 O; v8 r
. m9 @0 b5 o9 C: p: I　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。” ' @+ H+ h  ~8 Y! O

, X) w) i. G  {- T& ^　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 5 _- O3 f; t* B. {! ^% k8 M
  u4 f) j/ h& a& G5 X7 S
　　宣称“在中国不从事秘密调查”
4 J. Q$ F, {) [! v人在德国 社区* K' h8 i# M1 j+ n6 b. k3 s
　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。
/ X/ n* }9 c3 x6 H# x6 ]( d, D  o+ a% v% E# _  F: B  @
　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。 : K) Y. W" u* u/ A* v
. Q; V9 r  t" {7 X( F
　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。
0 ]0 ]) O6 Y7 @+ f. ?& J
0 l: d$ S. i- A$ \% K: C1 u) A7 r; S　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。 rs238848.rs.hosteurope.de4 J5 I" {/ L( k$ o& y/ c, v& z; ]
# M& u5 b" y0 _$ y3 x. m* ]8 i
　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。 rs238848.rs.hosteurope.de6 p# E6 i% d! v: S
rs238848.rs.hosteurope.de: E  l+ o% }" N! b
　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 / C, H' B% A- y$ T! j
4 _: o. [, F; ]* F" M+ \2 m4 U
　　两大合作重点：反恐和反腐
1 N& N. j0 A' B7 Q. K! [" M. M人在德国 社区( D; Q0 ]- f' _. n' d. A
　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
9 C$ K; B4 Y0 {5 u0 X0 B. Y& ], wrs238848.rs.hosteurope.ders238848.rs.hosteurope.de) }2 ^- x0 {  X3 j! ^
　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。
+ V9 m" e8 g2 H; K. a/ {rs238848.rs.hosteurope.de
: U3 g* u  V' p  C　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。 , h; U; X9 |) f# u

( w& o" S/ e+ a人在德国 社区　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。 * `! K) _5 @/ o1 O2 ]

4 @5 D/ k: ~; Z9 x& brs238848.rs.hosteurope.de　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
: a- j0 p9 v: G6 j6 ^$ y2 l" ~; x) V' ?7 t
　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。 9 i) p, F9 D. s
# B1 H' A" x% m/ R
　　FBI要介入北京奥运安保
( w+ N' y) A' D& u# f2 w. w5 U: m9 q  d8 a/ c
　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。
* f+ s5 |3 Y3 U) b
3 c* A/ d2 t2 G- c  Q4 D　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。 rs238848.rs.hosteurope.de  @+ L2 Z- L3 h6 O5 k+ \
人在德国 社区1 l6 |" G4 k9 O* ^: C% }& K: l
　　美人质谈判专家可供中方使用 人在德国 社区1 d4 A! ?# y3 y, \, {) b6 I/ I
rs238848.rs.hosteurope.de; E) J1 Q( }6 v( R9 h2 T9 X7 {" j
　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。
8 A0 G% Y$ j. s; f  e9 L: Ars238848.rs.hosteurope.de
" c- M; P, x$ ?9 o; a3 |! W　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。” 人在德国 社区$ O8 a1 l5 {8 P7 _

  S% f3 w; r* m1 x! [rs238848.rs.hosteurope.de　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。 4 L; ~* @5 l# ^) r/ d! A
3 b/ I5 J- F! x7 |0 |
　　合作方式更多是“资讯共用”
' y5 p! ^. L$ z# a+ |  S
6 c6 ^6 v/ q- |8 I, y0 Y　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。 1 O) I9 r4 E% S: X' W
- b7 F2 q1 h" p5 t  `2 m: X* g
　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。
  I* G5 `( ~+ c3 _7 Z4 k. v
$ O. _: K& ~: S, J) Y人在德国 社区　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）