|
 
- 积分
- 107660
- 威望
- 41024
- 金钱
- 6
- 阅读权限
- 130
- 性别
- 男
- 在线时间
- 3126 小时
|
打破城乡二元结构，湖北有了实质性进展。据悉，国家发改委已下文，在全国八省进行城乡一体化改革试点，湖北襄樊和荆州江陵成为试点城市。试点主要从户籍制度、土地流转、农民就业和农民医疗保险等方面改革。农业和非农业户口之别有可能就此取消。
+ X6 D% F9 j: v4 X
2 J2 C- z4 a) k! p. ?+ Q$ [ 《长江商报》报道，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。省发改委21日也对此消息予以证实，并称试点时间为三年，成功经验将向其他城市推广。
1 I6 L- y4 U& Y* c3 y- y5 lrs238848.rs.hosteurope.de' N. ^- @/ i" N6 E. Z$ e8 S
户籍制度可能被取消rs238848.rs.hosteurope.de/ D( G. D5 a4 q9 |
3 g' L: c+ `* N
与成都、重庆统筹城乡一体化的改革相比，湖北在荆州、襄樊两地的试点方向上与之一致，只是在内容上和面上稍少。省发改委相关人士评价说：“它将彻底打破城乡二元结构，缩小城乡差距，保证二者共享现代文明。”# [: ?* V2 u3 c8 f; K7 K+ b
0 q& U `$ ~; s' I1 \' B0 w
来自襄樊市发改委的声音称，他们已经接到国家通知并成立了领导小组，正在进行前阶段的调研。相关人士介绍，襄樊市将从三个方面入手：土地流转制度、劳动就业制度和社会公共事业。; f5 d; Y2 Q. [" Q/ s& r3 T7 b4 U
9 G; ~$ L4 q6 C
具体改革方案，目前正在制定，有望在本月月底出炉。与襄樊略有不同，江陵县发改委表示，户籍管理制度改革被列为江陵县改革的重点。, l. e1 O5 x% w8 s0 w7 [" ~" v
人在德国 社区% z" c m% I( u$ ]8 R; u7 U9 n
据了解，目前在成都、重庆和河南部分地区，户籍制度改革已经开始启动。他们以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按照实际居住地统一登记为“居民户口”。进城落户的农民，在劳动就业、计划生育、子女入学、社会保障以及经济适用住房等方面享受与城镇居民同等的待遇。
) N, m2 D7 y0 T$ t) S人在德国 社区人在德国 社区# M9 ~ \! V9 V% m7 k
“不排除以此为蓝本，但具体如何操作，我们正在研究。”江陵市发改委相关人士表示。这意味着，存在五十多年的农业和非农业户口之别，湖北境内，将有可能在该县率先被取消。rs238848.rs.hosteurope.de! M' [% K- b5 \% @7 ?, T& H
3 [; ?& W# e$ E; V9 `2 Q6 M! y农民有望“农地入股”
# n0 q% T9 N# |3 r, d1 T# q7 g
' U0 |% @8 g8 @' Drs238848.rs.hosteurope.de 此前，重庆出台政策，允许农民以土地入股，达到加快土地流转的目的。
! X7 c; T+ ^0 h9 Qrs238848.rs.hosteurope.de" {% ~5 B, ` |
襄樊市的改革中，土地流转制度无疑引人注目。该市发改委体改科相关负责人表示，土地流转制度改革，将彻底改变现有土地现状，激活农民用地积极性。“城市项目要支持农村发展，农村土地要集中化，为农民创收。”该人士称。至于具体的操作，“会参照成都、重庆等地的模式”。+ P) }* h6 e: y2 N+ d. i0 P( K
( C/ B, r# c) ]$ | ^
有专家表示，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。允许农村集体建设用地折价入股，参与基础设施及工商项目建设。允许农民将土地承包经营权转换为在城镇生活的必要保障。 - S/ e4 F+ m8 R3 d5 p$ l& J
. H4 P3 g; o; S1 @& Q0 X# e: O
“农民工”字眼将消失
9 a V2 E6 J) _6 r; n2 X
6 T# G0 G5 ?* {* e5 r4 R “农民工三个字，从根本上讲，是城市没有真正承认他们是工人。”襄樊市发改委方面表示，农民进城打工，务工条件、待遇等各方面都着很大差距和限制。进行劳动就业制度改革后， 这些限制和差别有望取消，农民将享受同等条件下的待遇。“农民工这个字眼届时也不复存在”。
! F- a/ V9 e4 D+ t; n/ W4 B: L% Z0 T9 P
该人士称，土地流转制度实施后，农民就业非常关键，无论是在农村就业，还是在城市就业，都要考虑给他们实质性保障。如对农民进行技术培训，辅导他们掌握一技之长，为他们联系工作单位，有组织的进行劳务输出。“具体内容很多，各方面我们都要有保障，不会让一个农民失业。”7 f- u- G6 B: o- V) n8 r
& I3 I$ W& \ @
有专家称，劳动就业制度改革，湖北如果参照成都重庆模式，必将要取消各种对农民工进城就业、务工的歧视性、限制性规定，建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度和失业登记制度。每个乡镇都要建立劳动保障事务所，集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务。
% U! R3 J$ t# B2 n* o7 w; g) i# G- k% J3 q
人人可领养老金
U$ h1 d* `9 ]5 \2 j% m& X( ~* W; p& Y
江陵县发改委称，此次社会公共事业改革，将主要解决农民的医疗、养老保险等问题，包括文化、娱乐等公共服务。& _: n& Z/ Z$ T' y) g' ^: I
5 V- a9 Z3 a1 [: C+ L
该委人士举例，在成都，公共社会保障制度城乡一体化的目标，就是逐步实现城乡社会保障制度接轨，将灵活就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农民，逐步纳入养老、失业、医疗、工伤保险体系，让农民享受和城市居民同等的社会保障。rs238848.rs.hosteurope.de7 ?2 ]4 w1 T/ J' K
; S4 a& a7 ?7 K Q 目前，尽管方案还没完全制定，资金方面也有待商榷，但发展方向，熟悉内情的专家表示，“肯定会朝此方面发展”。“湖北试点若成功的话，就可以确保人人都可领养老金。”该专家说。 |
|
发表于 2007-7-22 09:43
|