[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。
. k+ J- n6 {0 L' Q + U) q3 p+ @: d2 I4 _* A! H
人在德国 社区% B% q. s4 G( r7 e- s( T. v
rs238848.rs.hosteurope.de* }+ G! j; _5 f6 q$ F( [) u
　　 ) L! j$ Z7 K, C, {/ q. w
　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。
6 y) ^! t- \/ d8 C! D
2 q' s% {, @1 s6 w$ U8 {2 X! }　　驻京“特工头目”一直“隐身” # \. S5 B1 I% y. b
1 ~+ k" l" k8 l2 N* B- c& S
　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。 $ f5 v0 e0 F' O; m9 R7 l" e  |
" b4 H6 g9 U; {1 N2 d& m. Q4 p+ `* Z
　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。
+ h* [# I6 l1 s( G5 q. {4 P
5 `, C! t" [: A! N1 b: y6 G4 k　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。” ) A  O- f7 D& a" Y: t( Z
人在德国 社区0 [' y+ F, f: m# v# t6 u' }" f
　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。 人在德国 社区9 t  x: ~$ d) N( G7 w5 F8 @3 P
* G- c; u: s* ]# x# q
　三任主任都有“中国背景” ! n9 z& B! S8 V- k; ?" v; j: G3 A3 @
8 |- L9 `1 g1 v( H; \( {
　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。 ! o3 j$ ]2 l  M& a5 P+ ?4 D6 O

( O7 ?; h# z, |( u0 S' S0 m　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。
; C& \0 B* z( m6 v6 j' n
; F4 y0 k* g: _, F" g8 P2 c: R. p　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
# `/ `& q8 p1 v) t人在德国 社区/ n% w' J) U9 J
　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。” 人在德国 社区: ]. g  g- X  V" J+ y1 ^, D- y
rs238848.rs.hosteurope.de! f4 |; y1 {7 S& q
　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 . W+ d6 r# p& Y4 r# P
rs238848.rs.hosteurope.de  M5 L. l! w5 O; Q
　　宣称“在中国不从事秘密调查” 人在德国 社区3 ?" q' R3 K( W& [5 p) V+ O' o' l

- s( m. B- Z4 C' r$ C! Z　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。 rs238848.rs.hosteurope.de) c- X: a  h! C# |! ^

/ z8 N: C. A2 Z8 v/ `& z人在德国 社区　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。
; Q% K" x7 E0 @! b; K
2 b* u. U# n6 h! X- ]! M; n人在德国 社区　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 ! P; f( k# Y! h8 B. ~7 p: l* P6 r# V

" t* @) v+ }3 ]. ~7 n- L+ M4 @　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。 rs238848.rs.hosteurope.de- Z+ j6 {% W/ P- @# T' Z7 X2 s

7 f+ H% }* I7 B# q0 ]1 s0 K9 g　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。
7 d$ O2 k; w4 M5 v" I8 U% F1 X9 {0 _$ F  Y' ~
　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。
7 ]$ [. J( N* l/ T) A% {  r' c  N, ?% Y5 o7 p
　　两大合作重点：反恐和反腐
" ~/ H. X3 p/ F1 L人在德国 社区' x% @; `' }9 c& i! Y2 W* H
　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？ % M2 U3 Z0 t& Q, M5 n3 M: i
$ u* [- y+ t9 o5 G: {/ `/ w/ m
　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。
9 h* y- A. w4 ]+ m2 |" M5 i! hrs238848.rs.hosteurope.de
/ X; J9 N$ C; O8 b, irs238848.rs.hosteurope.de　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。
2 i3 W4 L8 a2 h; r
3 R; o; r& g! F　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。
* X; t) e/ h' e
8 T2 X" C; y* H　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
/ H7 r* A4 w4 O2 V4 J  j/ _
5 A2 o7 t. M  ]  J+ P  X9 F0 `, X　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。
3 }& z& N+ N; o9 ~9 i% U  ~人在德国 社区
+ `* V" `( c' Y　　FBI要介入北京奥运安保
' @$ U3 }, t, P+ b. x& k0 V人在德国 社区
# I; O  r9 T$ O0 g- q4 N　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。 2 U$ B- x. x; U# Z/ p
rs238848.rs.hosteurope.de# k: B" @( h6 b1 {; j5 T
　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。
- }- G  H! R2 L  i0 k3 f' Wrs238848.rs.hosteurope.de& z8 _' E+ U" }( @; i/ h+ W
　　美人质谈判专家可供中方使用
  v6 d5 H# l5 x% Q) A- ]2 p
: J5 m8 F$ M/ p! Z6 z4 x2 m' f) n　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。
+ E5 i4 k. y- Z1 \" D$ z9 t( f: X
- q0 I/ m8 G& ~2 [$ q5 C3 s: ]! n　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。” ; h5 M) Y- W& M* d2 S' k& \8 S
5 Q- x+ h% _0 j$ h
　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。
# T1 E5 m' M# ^3 X6 s$ o4 `$ u1 O; K& M( |, d! C
　　合作方式更多是“资讯共用” rs238848.rs.hosteurope.de* g3 L: ?$ b* C
人在德国 社区; a* T( T3 N( o0 B* |, F, Z) U
　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。 ; o0 D2 W7 k" ^3 w4 Y: M, B+ h
% |" G! c. H, L0 E' x* [* f
　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。
* P- W5 u" X- w( F人在德国 社区& Z- T8 e4 p/ D' |2 X
　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）