[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。
% Q  T: c9 U" J4 q5 m( m
( @: ~  V3 q8 j8 \- R( z2 u* ~3 y/ M' Y% e0 ?. @. w  p

% o2 P, T% b, o　　
7 J, n- z+ S9 p  l5 [　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。
5 u. E9 a+ v  X9 r9 y; a/ w9 k. j+ J; o) P0 f& M4 c# K: a
　　驻京“特工头目”一直“隐身” 人在德国 社区& w0 `- }) D4 ]

: `- p+ Q( d$ F- }. g( u人在德国 社区　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。
7 n" p' T8 K! q7 x
: A. |6 ^" o# g7 f' F& N　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。
$ o! a, B+ L0 V: R5 v: o1 q/ q* \! }% P: j/ A$ e" V! P
　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。” rs238848.rs.hosteurope.de+ Z3 P7 X$ X6 t- j  |9 x

, T5 n# v: P# \9 V, @# ^0 Q　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。 rs238848.rs.hosteurope.de! H& Y! ~" j# U! r
% G' V: l: i; l: `( y* O- V
　三任主任都有“中国背景” # E0 J+ o; `9 C
/ M' ?2 x0 Y/ r7 ]% O6 Y
　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。
" a! L1 @/ y, }& o7 g
# R. R- C/ v& T! u5 Z! z人在德国 社区　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。
- i! c1 r2 ]: P. q  T8 ]$ Drs238848.rs.hosteurope.de3 P3 P3 |% Q4 m
　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
1 S: v- }( `" t6 w+ B2 c/ `
, L+ q2 c0 k$ M, l6 L4 E  X　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。” $ v: e7 U# D, m, A

2 I7 t+ K% z5 W% h# w) ~9 `人在德国 社区　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。
0 n8 s6 _0 M4 [
. ~/ _) m2 f3 R3 R8 _( n　　宣称“在中国不从事秘密调查” rs238848.rs.hosteurope.de" h% ~2 g' S4 N( l
  Q% }" \% h" K3 p, G4 i
　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。
" b6 i. V8 V. H6 G; frs238848.rs.hosteurope.de8 D9 W7 e9 P- n6 @; g
　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。
0 {  s3 w& y2 Z: H& }  [" m: H  C; s% |
　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 rs238848.rs.hosteurope.de, Z4 F4 M/ b; Q# P2 y6 w

+ j, b* D( u+ C* X　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。 1 e" Y0 F; R% j7 n

  s% b' T- P# @& S1 n- W0 |/ g　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。 人在德国 社区' X1 c) w# T7 s

. b1 t, F' b' ~7 ^　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 . u9 q! ?0 o9 m& L) t

" L1 F( m) k6 k2 I9 _% K5 v2 p! {' @人在德国 社区　　两大合作重点：反恐和反腐
8 c7 t3 U7 i% ors238848.rs.hosteurope.de; t5 Z& c% W7 A5 }& A4 [0 e0 M
　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
1 r& L) s/ s0 P5 r) U' ]8 yrs238848.rs.hosteurope.de
- Y& x$ M) Y. r! C) G$ W　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。 : D: i5 d0 X- |( [8 p8 k! R1 _0 o
人在德国 社区; l- p, m0 ~$ h' Z
　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。 * C6 \# J% m2 r8 J

6 E7 h, [7 T5 r; v8 J　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。
0 z$ l8 ~. J7 d% A+ ~7 |/ Q$ E人在德国 社区
  y& C% C- }" F( q　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
$ z; G1 Z" b  Z* p人在德国 社区: B) h' G5 J+ o# {
　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。
. b( f/ ^8 l% i' ~
2 x; u* g5 I. F2 ?4 J　　FBI要介入北京奥运安保 rs238848.rs.hosteurope.de9 P5 F) ?' z% i9 Z% t7 Y( l

6 X! H# I6 V4 a" F1 J" }人在德国 社区　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。 rs238848.rs.hosteurope.de: D* u- g- g& {

5 q% \7 E0 s0 y0 D) A' {/ O6 s　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。 人在德国 社区- F, Z: H: M% v) _5 N& W( i! K
rs238848.rs.hosteurope.de% a0 J/ Q9 h8 x; c8 y1 j% o& D8 v( V
　　美人质谈判专家可供中方使用
: P" M/ {* ]6 o( V3 F! [  a$ |' ^) K+ |/ v$ {7 c
　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。
) \9 i7 t, N& p' m) ?8 S- s' G人在德国 社区( N+ Z. e0 Q8 s7 I  c1 D/ J
　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。” 1 N# z; ^7 T0 [5 b; b
) t* ]3 Y! Q" f; o% k
　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。
5 @0 ?+ J: ^, Z- i) T" o2 q
6 `5 b' v# E" B8 g: c　　合作方式更多是“资讯共用” * k# h6 h/ F* d. h, V

, e2 o- C7 V) C  t) z　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。 rs238848.rs.hosteurope.de4 q- t8 a& m: w' g! m" T- M

! W* W8 q  L! E$ ~2 Q人在德国 社区　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。 8 R% Y, ]( A* r- r. e, N/ `

( h- l+ N+ }3 c6 I4 g- j" ]　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）