[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。人在德国 社区% t6 A3 E. {# x' _+ K: D
rs238848.rs.hosteurope.de* q5 t1 ~8 a# p4 p, M

( }4 l) e) G! c. J# [9 M
0 i8 i+ \1 b7 C　　 rs238848.rs.hosteurope.de; l: l" n0 t6 D1 ]- M' x1 I8 d/ c
　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。 rs238848.rs.hosteurope.de& ^. j9 x' d$ c5 Y( H

# {- o8 R  T, x人在德国 社区　　驻京“特工头目”一直“隐身” 人在德国 社区. W5 _, y$ W0 W

0 O2 G1 S" x0 _& I0 M7 O人在德国 社区　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。 ( w, y0 w$ E7 f; M) D2 E+ i7 [
6 X9 X- V/ r5 s& D
　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。
/ G1 n" ~  n, }) q" W9 H( M. h" ~  |6 U. t; o& P
　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。” 人在德国 社区3 Y4 ^7 R5 E0 Z- ?$ C
rs238848.rs.hosteurope.de* t( b7 v, @2 G% C# ]+ _
　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。
" ~) b% g. c' Z7 U* R4 qrs238848.rs.hosteurope.de0 G( M1 Y. u1 `( |7 D9 V
　三任主任都有“中国背景”
0 V+ |( g7 x# ?2 L; B7 |! U- p
: o5 y# Q% r% c9 R( K& V　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。 人在德国 社区/ X* r$ C9 V, P, [2 M4 e  L( h: N
! l0 A% I. O" E; k: q
　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。
1 z  G( w! `) U; ers238848.rs.hosteurope.de' k8 u" ]# h' ~
　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
5 ^, c0 S" s* i
1 q% e# X: J& i! u" ^　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。”
2 t% u( k! \3 X3 R6 m" q
4 l; G9 w6 f! h6 M0 W1 R+ r5 q5 K　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 rs238848.rs.hosteurope.de" H& S' o, y5 v, d& E8 n7 z5 C/ U
% t/ j9 T1 ~* E0 ?! \9 w* q
　　宣称“在中国不从事秘密调查”
) Y* j$ k& J) v; h$ ^9 m) ]. E7 \: @' \+ G) i9 G
　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。 ) h7 \; B! |$ s9 e" Q
rs238848.rs.hosteurope.de" x' T; I) [( W3 C6 k) U0 _6 B
　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。
( P# W6 b/ C8 j8 I
7 q; C* {8 C8 o4 _- ]rs238848.rs.hosteurope.de　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 人在德国 社区8 D4 N5 x3 ?2 i0 n) @, U& ~8 u( m
, J3 Z0 }1 E, K! w$ f
　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。 % B: i/ g; b2 x% s
rs238848.rs.hosteurope.de) f7 U; u! Y7 ?" O
　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。 rs238848.rs.hosteurope.de8 k$ m7 ^! }6 [( e* k

$ y# `% T7 B* i' C2 s$ `( ^; ?rs238848.rs.hosteurope.de　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 人在德国 社区6 X) |% {! `' r, M; `
rs238848.rs.hosteurope.de) J# {8 }3 e# A- ]5 h3 M
　　两大合作重点：反恐和反腐
7 E, t( I4 Z: H% `% j6 \/ U/ r* r: }1 S1 q  D+ H
　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？ 1 C0 r' h! M: }7 H$ x

3 B0 A4 e  M8 c2 d$ C　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。
2 I$ X# j5 e- F/ \! n& }/ R1 T- [0 ?
　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。 9 K" c' h3 @& t! V
- b) Q/ {! `& w  j
　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。 4 m* @  T2 C, M4 V

& W2 }& Y5 {" B0 q' k9 q0 V+ V　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
+ m: |7 V. W; C4 N2 m9 q: L人在德国 社区人在德国 社区1 `5 K( L7 y0 b& X4 k
　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。 2 l+ v% S$ ^3 u% i2 Y
3 z" ~/ S2 X4 j8 c) ?) H' p
　　FBI要介入北京奥运安保
; |9 O& F5 ]" T
# R' v' |# b9 x# A+ M7 A! v' u　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。
* C1 L# {& S' X$ ~3 a4 O: a9 d人在德国 社区2 V: q" J2 f" K
　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。   s/ @; @6 C7 ~( I

1 A* _: s0 S2 x3 m& ]: z% {* g# ~　　美人质谈判专家可供中方使用
3 A' U# H/ [9 O6 ~( nrs238848.rs.hosteurope.de. N3 d8 i' q' T. W2 s; g
　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。
0 d2 R& V! Y% P; F+ l$ L  t7 D
% K3 M6 t8 a3 _8 \1 r6 X5 M3 G　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。”
- S+ W. \2 O' g' K3 T# G+ D6 W
* H. k& r) k. grs238848.rs.hosteurope.de　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。
9 l' F0 F, k9 M0 f" m
3 ^( t. R/ A& [1 A; J7 Q" m3 Irs238848.rs.hosteurope.de　　合作方式更多是“资讯共用” - `( {: _; Q' l$ W: D7 C, e
6 Q" A! k) a" e" i. {
　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。 ) i2 n7 K. F  Y  j  y: R3 z

" V* e2 O' f& S% frs238848.rs.hosteurope.de　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。
% l# _9 f# c1 F8 |5 X- t/ g) d! }7 E7 v4 k0 o
　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）