[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。
8 g7 t( b3 e# Q1 U- a/ B1 N- b5 m
' O6 `9 i3 A) V% D
! h. h0 Z) p! @
3 S9 e; C- A- R/ g# K% c　　
4 A$ N/ W2 ]. [　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。 $ f' k( a% L: l% e, W6 D* S+ n1 m  f
人在德国 社区3 K; ^$ _4 [) z* f: d' }
　　驻京“特工头目”一直“隐身”
7 V* ]- E' A' ~( b6 T. x, h# |人在德国 社区
5 o3 E) k3 n$ n　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。 人在德国 社区) v% I9 L6 N7 r! \/ C! @
+ U9 X$ t/ e# F5 i  o0 w% f
　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。
6 @  N$ S! Y, |- ?, k9 B* i. ars238848.rs.hosteurope.ders238848.rs.hosteurope.de2 C% V' ?2 z7 ?! u2 ~
　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。” 4 L! P( |! F( o1 X4 g9 P

$ g$ D2 x- |# v0 L人在德国 社区　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。
) a5 w1 P' i& U" c  o1 s1 M人在德国 社区- w1 v4 T' L6 h6 V8 z1 p! _' J( a1 D
　三任主任都有“中国背景” 4 \, ~% M: J5 a
rs238848.rs.hosteurope.de; `; p. k% a* L7 K( c! D
　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。
1 _) C) d3 k- W; Y$ X) V$ p# D' @/ M) b' l7 i
　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。 . [1 N. ]& [. [7 |

6 }2 Y1 W6 d$ d! F+ @; O& H人在德国 社区　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
+ f) s, R( `& N人在德国 社区
* I! `9 i1 p) C/ t1 `* p6 c人在德国 社区　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。”
8 k" Q! ~: }, ]  N5 `% W- ?1 s7 B  e" D1 F  k7 B" O# Y0 D, E
　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 3 W  x# ~* x) X9 `& O; I+ O

/ a3 c9 D3 y) M( u: I* _　　宣称“在中国不从事秘密调查” $ Z; L3 ]- A, w
rs238848.rs.hosteurope.de( P# y9 c4 e* t1 Y1 _% h
　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。
4 y& p7 d, i% l: Y3 E5 b人在德国 社区4 N& o9 I) k0 x, j
　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。 / X" Y/ v9 c0 d* i1 W
. q7 l9 |+ _: i1 Y9 \: T
　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 8 B2 `# i1 }9 O1 \) x

5 _( S$ j& o$ v5 `  D1 mrs238848.rs.hosteurope.de　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。
  y- \  F4 a* U% S& L3 r. {1 a$ c: k7 K0 X' v
　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。
% g6 P1 P! c6 e9 H# f+ nrs238848.rs.hosteurope.de人在德国 社区$ z( V! T- x% `' ?
　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。
/ q4 W# x, K- Y0 N0 Y' m
; q3 L' J3 P8 _: a' Frs238848.rs.hosteurope.de　　两大合作重点：反恐和反腐
) q! K: g* n8 M+ ^$ o9 @+ T人在德国 社区
8 y2 r% j& c3 M) Z) ?% R　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？ rs238848.rs.hosteurope.de* V8 A5 x7 _% U$ G- }, D" |

+ o3 {* E6 Y  M9 i: {, k　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。 * Z: F* }& T6 [

  \; h) o. t% K) g1 @　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。
7 D# W" ?9 o+ z2 A
% V7 b% r# P- J: X/ E1 k　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。 rs238848.rs.hosteurope.de4 u6 w0 |. c4 M" C' A3 T
# [) B  m( \9 D: f
　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
, l6 F1 w8 I, K
9 u5 U7 C) _! n5 M　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。 / I, k  h" q2 Y% y0 Y

( l$ t1 W6 d; W4 k1 o$ c. U人在德国 社区　　FBI要介入北京奥运安保 " S9 K8 J, P4 m
6 _* r$ {+ g) c! E# G! I8 Q6 B, _
　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。 人在德国 社区. b) F# g; R& t2 Q! |! m4 l' t8 X
% p' F0 W7 q; F$ w, t0 R
　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。 人在德国 社区0 {/ j) a3 @' h# s
9 U7 C* a) F1 E9 y
　　美人质谈判专家可供中方使用
* t4 o% T6 B8 q% H# l
+ o; @  y% |: f0 `* |: X; e" {　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。
6 `, e2 E8 ^( k6 |6 L/ P
* j5 N8 Z/ a9 t1 Z4 E  M　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。” ! ^9 H8 s8 f* p/ N' g0 W
7 q. S  r/ F6 c2 b
　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。 ( S  R! o8 @6 B/ x8 R& s* |

# S. y" V% S! \* `6 }. i8 O9 c2 z　　合作方式更多是“资讯共用”
" T" k2 y3 Q$ @3 s
! m8 R1 C/ n" y# U: w人在德国 社区　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。
" b% T+ J. e9 q# _+ R- Y( X. V% N人在德国 社区1 E: p0 R+ _/ @3 P
　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。 人在德国 社区  ~7 V4 T6 o/ R. B) ?
rs238848.rs.hosteurope.de- m5 V8 u; R' D
　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）