[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。人在德国 社区9 X$ T. x3 ]7 j) b( U
2 t3 u! s8 [9 Y7 t
: ^& ^3 n- w+ k1 \& ?& p3 J

% e9 b- Z. ~; [& Y, H人在德国 社区　　 - Z2 r5 N5 {3 {) l0 L. _. O! T7 H
　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。
8 H" ~( V( c* Q5 ]2 s人在德国 社区& T' h. i& ^8 B4 E, j
　　驻京“特工头目”一直“隐身”
2 t; g0 d6 D" E$ k" G+ O4 e. Q3 Y7 |5 v) p0 i
　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。 0 ?2 m( W0 |6 E: S
; k* S2 y/ Y7 e, u# B
　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。 . Y4 X9 P- ~4 W' O9 n

) m2 B" w- t- d9 Y& ~( p人在德国 社区　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。”
& @( _; j7 o$ L2 a5 z2 v+ P" `2 a$ D( }- U
　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。 rs238848.rs.hosteurope.de& a/ }2 M% t* G% b* a; c/ v" _$ D9 n
7 x3 x) G5 `+ g7 O! ^" z& k' m
　三任主任都有“中国背景”
1 y! z. `7 d! \, Frs238848.rs.hosteurope.de! J) N, j" B9 t8 A1 c' A. K% t- N8 H4 a
　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。
5 Q" d2 _9 g. X+ D8 S  B" g' Z  @, c2 d7 s
　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。 8 U  x5 r% K. G8 ?  q! A

. n0 ]2 R8 S4 g" R8 D$ e. S5 S　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
" j. O. r3 b: H! \rs238848.rs.hosteurope.de  Y4 }3 y( \0 {; A/ p
　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。” rs238848.rs.hosteurope.de& D3 N3 ~8 u9 D5 m0 |* F+ S
9 b- ~% y( x$ ^1 K$ H9 b/ P6 A
　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。
' o7 V5 [  t" h2 `7 i. u0 i- E; g
9 a% ^/ Z& [; q( J8 U　　宣称“在中国不从事秘密调查”
  P! m% e, [7 t( ^& E( V$ |3 ^; s4 u5 f. d
　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。
5 U* `. T/ N9 ?
- p% [+ W" F3 E+ `' p. U　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。
0 q. [! ^; O* E$ h/ g4 l; V; H( y0 o3 v8 y9 U# k! ?
　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 4 f) `& K/ N/ ]: J" c
9 y7 B; B1 d0 C: t/ d8 V" u
　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。
2 g! s8 j. {  d$ j# k人在德国 社区
3 J: j& H, O# I3 |6 X7 e　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。 " q$ d" l: m8 t  j8 Q- A7 U, F

- X5 X% E* F0 N% N3 Q  `) ~. w　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 人在德国 社区3 `* g$ Y. d9 x# l$ L: E
人在德国 社区! x1 }7 U2 \3 T0 n, J( g
　　两大合作重点：反恐和反腐 3 Q1 K: q9 k* O( p& B9 Y, _, l
人在德国 社区0 t# a8 l- E, _: B% R
　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
' s* w( k( `! P6 L3 \2 C
/ K$ b. z- Q! g+ ^  w　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。   z; `* E) E/ d# n
8 ?  [# o0 |# {* i! o& g% M) g, W+ g
　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。 ; S3 b: k0 u% n$ I
rs238848.rs.hosteurope.de7 Y+ H+ x7 }- Q4 M+ e, _
　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。 rs238848.rs.hosteurope.de& \9 s3 `  e# ?1 A  G
rs238848.rs.hosteurope.de1 P; r% `" E: n  R9 D0 h" O# ?
　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
4 k$ k! Q/ ?3 o, E2 }. srs238848.rs.hosteurope.de
0 ]9 o8 u+ v# r$ ?　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。 ( D9 Z+ i. j9 z2 }  ?/ L* {

" c: D! @- Q! k5 Z0 ?　　FBI要介入北京奥运安保 2 d; n; b' }9 h& b- e
人在德国 社区% D  v& D# e! a! P+ b9 N
　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。 * G! e! R; m. Q; X3 Q! }

8 R$ {" F4 m" L% G. A: w' X  w4 [　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。 # _( o, E' L& ]/ b

( g# }$ v. c. m) T　　美人质谈判专家可供中方使用
) }& w0 J- P1 [; |3 ]rs238848.rs.hosteurope.de8 u. k/ @3 W6 N8 t1 T
　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。 " K. H7 ^% A3 W# o3 W, D
人在德国 社区# }8 ^7 Z& a# g5 x; W( U' T
　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。” ' z+ N& g! x; B: J% Y: B0 a
# _2 Y3 E$ r7 I' ?! v+ v. j
　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。
% B6 ^+ P- a, P) W) @
  m$ S0 z: g3 @' s1 u　　合作方式更多是“资讯共用”
. K- ]' m1 K3 ?" d+ |6 brs238848.rs.hosteurope.de& R5 Y' T0 _: F& Y' n4 f: H
　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。 rs238848.rs.hosteurope.de* O. V2 `* l" N& M( A0 i
- c, ]0 k1 X% B, Y& e) E+ f
　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。 9 S/ n/ y' ?" w4 X- a: P! c. s$ `* j
- b6 c& M( V; n
　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）