[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。' h8 n9 p) [% D3 q' T5 A
/ x2 A7 F; G1 X2 p" L$ }9 o

5 O$ u5 W+ i- u# M
$ T* K$ v0 [6 n　　
" B1 j; ]- W0 ]: S! N/ B　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。
0 w$ O  B$ X! B8 j# D# c% x  g5 X1 m( @0 C3 q
　　驻京“特工头目”一直“隐身”
9 v8 f5 t$ k- v" xrs238848.rs.hosteurope.de
9 a0 r, m0 `. `/ w7 Urs238848.rs.hosteurope.de　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。
0 H& A8 ~- s7 Irs238848.rs.hosteurope.de3 t7 y5 D9 y- {' a
　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。
* d0 ?. c7 k" D" R: h* q1 E5 a
  V* z0 |/ l6 x0 \2 w) v9 x6 J/ g　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。”
: A8 K$ e2 C5 q. H; v
- [0 @9 C( `# E/ t　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。
" y+ u3 w2 q" m人在德国 社区
" E% n. ?4 b/ L/ I, k　三任主任都有“中国背景” : s. v( M: V# q3 g3 ]9 y2 k' d0 q/ v

/ a; H7 W) U: o人在德国 社区　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。 + [$ S+ i" E: }
人在德国 社区8 R$ h2 H! z4 p7 w8 I; y
　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。   w% P% j: f! Y  `! F( }
( G+ }, z# L! q* ]; q: p
　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。 rs238848.rs.hosteurope.de2 X) u/ W% [! I7 f2 B6 n2 X

# Z$ ~; i' k2 y  p" X+ i  x人在德国 社区　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。” $ e) P( O0 G/ n3 U5 ~+ j- m! \0 d
6 L9 W$ r: Y/ e1 t2 O
　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 # F% G6 C7 D# I' z# x6 ?6 b& F, @
) A8 w" \/ P/ ]" ]! K
　　宣称“在中国不从事秘密调查”
3 R3 f8 {$ j5 \6 x) }0 i5 v
. u. |% h- \$ B. k" Y7 U　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。 ! D' z6 I5 I, G& r$ ?& s
# ?6 X8 I$ D& e4 {/ Q; j
　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。
! E. E/ U$ F8 E6 Urs238848.rs.hosteurope.de3 H* `5 S- C) O- h9 L) V
　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 ) A; {% q' y( Q
; m. I- B9 M4 B+ U. P
　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。
& M( p2 f2 z; [1 \rs238848.rs.hosteurope.de( K! B1 p; p! ]4 R0 Y" D  ~+ z
　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。
, l+ c& Y" t" b9 b3 F  o, Z人在德国 社区
* p  @% _( u5 D9 w　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。
; G0 j3 j1 f( C3 x: ]8 r7 ~$ R3 W9 p' P, ~  o, X8 b5 w1 N8 h
　　两大合作重点：反恐和反腐 " I6 o2 F. [8 }) _, ^7 ?

* ]% ~. R* W9 i; Q/ w8 |4 Ors238848.rs.hosteurope.de　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
* W9 _  Y1 M# t( u8 Q) R, D! R2 ?# L# a人在德国 社区: b5 E  A; e; K2 P7 u
　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。
. ~, f: x# r* ^) Prs238848.rs.hosteurope.de1 V! b2 o: a9 M& \% C
　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。
1 {4 q. |! x- A/ @$ }人在德国 社区rs238848.rs.hosteurope.de+ t& m' P4 h/ p6 ]0 j6 U! Z
　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。
# R4 D) ^& G! x6 Q, \0 w
, A7 C7 \1 I& B, S% m人在德国 社区　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。” 4 W" _3 \& @3 i6 Y; x+ t
8 i2 O' f, k3 |. g  l+ p) B
　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。 & X% n! {9 p7 n" D! K- `; G

1 Q7 `1 v3 x1 F* V( j6 q# Y. i　　FBI要介入北京奥运安保
  s( ?8 S$ `5 S# J3 I* W7 ~! m9 \1 ~* [, M. C2 `
　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。
% s0 W4 y4 k/ ]8 r* z& I& P' ~% p* z
　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。 1 I/ ~5 _# h- @. H
人在德国 社区9 Y6 {; \% F+ T5 U& f) B
　　美人质谈判专家可供中方使用 , |' a7 C; p/ F9 E  b
2 i( n5 }( V8 P( p) k# C1 b
　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。 rs238848.rs.hosteurope.de* w" N# {  ?4 h; \' O3 z
8 k+ _: q7 O  P% V
　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。”
7 X) Q$ E9 r% H2 w* ]' f" X! ^% x( x! K8 D0 S$ j
　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。 * e0 k8 D# Q7 T) A; w* n6 ?
$ C9 m% m" O/ H7 `, @+ X. E
　　合作方式更多是“资讯共用” 5 ^0 h+ {8 n2 l' ~
  Q" H9 h6 b5 m8 n
　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。
' h" b! @+ i2 ]( B. N; q- y3 P
, Y" A, K. N2 a+ x  R3 F+ h　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。 1 r) u  c  G* A$ x# ~2 h8 I, n
9 [& I% b$ ?+ y0 ~
　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）