[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。
$ G1 r$ _4 ^( U. ~
+ h( d: I' Z* f6 b6 @$ prs238848.rs.hosteurope.de
- S9 D/ p3 R$ O8 v0 ~( J4 p% [. Q) D3 {. A$ i
　　 - [2 I/ x) h5 n- `0 [
　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。 rs238848.rs.hosteurope.de  E: c1 q+ P7 }% \0 H
7 x. q: N- I9 t( C# l+ i0 E0 j6 h) F; H
　　驻京“特工头目”一直“隐身” 4 d; m# y" ?( S. R" f7 f

7 E& n" u0 ?& J# ~  }8 K7 _2 ~$ m　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。 + B, j* j* X$ ?1 S
人在德国 社区+ k9 w# Z6 ~  k' k  H# s9 z
　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。 7 B1 D9 o; p8 ?* `# `3 T- Z

: l! E1 h6 f( q　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。”
, j8 \' R; h. k! O/ w' y8 }" M/ Q. b, Z' n# J) E
　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。
7 l" Q& ], [9 Vrs238848.rs.hosteurope.de
3 u" v3 m( [1 T1 G　三任主任都有“中国背景” % ?" t; W6 N) J1 D' s

6 x6 b( y, ^" a6 O- |0 Q. grs238848.rs.hosteurope.de　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。 ( ]* u3 u" o9 F! M, T4 a

$ G" N$ j0 w8 E* @# J" D+ y　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。
/ s! I3 d' d# c8 e/ F: rrs238848.rs.hosteurope.de人在德国 社区. Y2 o& r, w1 j7 y% P# w
　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
6 P; Y2 O0 |6 r% D7 i# \rs238848.rs.hosteurope.de- g5 r7 o/ |& |) j. }; i" k
　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。” 人在德国 社区8 V7 h' o- F8 B7 q5 J' I

0 Y, F( ?7 d+ ?2 @0 [　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。
7 L! Y0 _" d9 Y; q% E
; W- u; @' a' W1 D* D! n: m4 C　　宣称“在中国不从事秘密调查” 8 {0 o. k5 k6 q! t+ p; b2 x9 b. y
" ]& m; Z7 g; K7 Z4 |
　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。 ! i) V0 G: A( I7 E8 d+ ]( V! o) x1 b
- x. A4 C( [* H& A5 G7 P! f$ `
　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。
- u2 }  K9 m2 q4 {+ A1 R& O7 I6 O5 t$ @* k) q( S
　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 8 S- E: o/ o3 G% ~' n6 \! I+ S
7 U& x: E% H# U/ V0 i0 U
　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。
6 X0 f* J& D; }; n3 e: p/ q" z' A% i' i# w
　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。 % K) w3 \2 Y" r- ~( G! M6 o* w
* I/ [- w3 F2 y0 ~. ?" C; j3 c
　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。
! C. Q& W. |% r) e6 U2 m- V
& a1 @, m' A3 n% t/ o4 q! E- ^rs238848.rs.hosteurope.de　　两大合作重点：反恐和反腐
& F) |8 `, _5 m1 u1 p' ~* l人在德国 社区
) h3 i3 G2 O7 [: p" {0 f　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
( ~0 ~+ S. m4 j5 y( p$ C! T6 N. d3 u4 ^4 {. b% S# ^0 g
　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。
" X4 F) `9 m, a, k8 j
% {% A, L3 n' M, X　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。
3 i  p. d  Z7 Y" _1 k: U- d人在德国 社区4 o- B" e) Z; E* l; i- j! T. C$ U# ]
　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。 rs238848.rs.hosteurope.de+ l" Y2 l$ L! U: c& f. a% F
8 q6 p& \. k8 W( q
　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
9 Y  L, p3 S8 Q1 o  x, x6 V* Hrs238848.rs.hosteurope.de
# L( m8 \# [% m, G9 B* c　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。 rs238848.rs.hosteurope.de0 ?; A4 H( A+ ~9 }5 h; e

. p2 N6 s# `6 y$ M, d2 Q, j　　FBI要介入北京奥运安保 ' l1 L8 a* g0 _1 E5 z

, h, K& Z& `4 ~- vrs238848.rs.hosteurope.de　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。 " u& ^+ X) O( F; S; K1 u4 v

  n. x% W! E3 j4 i( ?  w0 E人在德国 社区　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。
0 Y& H& y. V* r人在德国 社区rs238848.rs.hosteurope.de. @3 y* Q" N/ b% H5 Y# }5 l
　　美人质谈判专家可供中方使用 9 a# N8 |1 U/ K( a$ g

2 R& v  H* D. n4 O; O, k" a# x　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。 1 e7 E5 h# V) m4 M, D0 P7 G# ^

) h9 c( o; @; t9 ]% k6 X/ \　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。”
5 o, a7 a0 B. ]( e1 Y& U! V1 V
' c* L6 r; |, I+ C; O; e人在德国 社区　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。
  X: r4 q# |- p* Q! n9 ~% a1 q- r
1 b$ o6 O3 y, I+ W) l9 ^+ Hrs238848.rs.hosteurope.de　　合作方式更多是“资讯共用”
+ h& A( @& T8 r! B$ v1 G
1 a; D4 h6 K- c& A& t　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。 rs238848.rs.hosteurope.de  g4 _/ S8 u. ^( l! W

  S0 ~0 U1 W# ~" D" ^　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。 人在德国 社区% q9 V* C: T4 \1 M, R' o

8 L( R4 t. f) q3 D人在德国 社区　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）