总理,请救救"房奴"—邹涛就房价问题致温家宝的信

总理，请救救“房奴”

   房价真高

“房奴”真苦

中国的房地产市场真危险

   深圳市民邹涛关于中国房地产市场现状问题的民意调研报告及建议

报告撰写人：深圳市民邹涛

二OO六年五月十一日

深圳市民邹涛关于中国房地产市场现状与民生问题的调研报告及建议

调研及建议人基本情况：

姓名：邹涛，性别：男。出生年月：1974年4月19日。深圳市罗湖区草埔西社区居民。中华人民共和国公民，资深民间公益志愿者。

尊敬的总理:

您好! 我是一个来自深圳的普通公民。我深深地爱着我们的国家，源于这份深沉地爱，我给您写下这份调研建议报告。

虽然我只是在电视上看到您，但在今夜，当我眼含热泪给您写下这份调研报告建议时，我的眼前不禁浮现出了您忧国忧民、日理万机的身影；出现了您在春节元旦等节日期间去不辞劳累看望那些生活在最底层的老百姓家里吁寒问暖的情景；浮现出了您抱着孩子时洒下热泪的情景，在那一刻，我也同样为您关爱弱势群体，如此的亲民而热泪盈眶。我庆幸，我们13亿中国人有一个好总理。而今天，作为一个生活在社会最底层的普通公民，我时刻告诉自己“位卑未敢忘忧国”，我要用我的实际行动来证明。从2006年4月26日到5月11日，我放弃了自己的所有的正常工作，经过半个月的调研，我与全国32个省直辖市的城市居民通过电话、网络的方式就当地的房地产市场情况进行了详细的交流，共有2万多名全国各地的市民通过电话、电子邮件的方式给我发来了当地的房地产市场现状和房价情况。

尊敬的总理，当我写完这份调研建议报告时，已经是2006年5月11日凌晨3点了，我依然毫无睡意，在我的案头，放着一份深圳本地的报纸，报纸上有一个很大标题：《深圳市内房价已突破万元大关》，在这一刻，我是多么地想告诉您，告诉您全国几千万被媒体称之为“房奴”的、背负着沉重购房贷款债务的供楼一族和因害怕背负债务而不敢买房子的城市居民最真实的疾苦和人们对规范中国房地产市场的热切期盼。

总理，房价真高

转眼间国家宏观调控已一周年了。但目前局部地区的房价又出现非理性上涨,于是社会各界对2005年宏观调控的作用和效果提出质疑,有的甚至持彻底否定的态度。也有人因为近期深圳、北京,广州等局部地区房价出现非理性上涨,而彻底否定宏观调控的成果,我想这是不全面的。如果没有去年的及时的宏观调控,今天的中国房地产、中国的经济大系统、中国社会大系统,是何种状况,我们不敢设想，如果要我来打分，我认为去年国家的宏观调控至少可以打6分。

2006年4月，面对一路狂飙的房价，市民自发发起了“不买房活动”，短短的十几天内全国各地就有2万多名市民开始考虑理性购房。根据社科院的《中国房地产蓝皮书》报告认为，中国的房地产市场价格将长期上涨。2006年一季度，仅我国南方的深圳，房价比去年同期上涨了35.46%，深圳特区内均价突破万元大关,房价均价已达10313.89元/平方米；而北京房价也比去年同期飙升至17.6%；在江苏的无锡，房价已在5000多元/平方米；广州上涨达15%以上,几乎失去理性；其它许多城市涨幅也都在5%右右。另一方面，据国家统计局的数据，截至2006年3月底，全国商品房空置面积却达到了惊人的1.23亿平方米。

2005年底，一位上海的市民有一天买了份房地产报，看见过去曾经居住过城乡结合处上海浦东花木路一带的二手房居然也可以卖到每平米万元以上，90平米左右的两房一厅就要花上100万，惊吓得“舌头半天没缩回去”。他算了一下在上海这还没“脱掉郊区身影”的地方，买这样一套房究竟要化掉各种不同人多少年的“血汗所得”。结果是：一个有田种、有鸡养的农民不吃不喝要种田1000年；一个“不抽烟，不喝酒，不结婚，不吃饭”的下岗工人，需要连续工作100年；一个“不贪污、不受贿、不挪用公款”同样也不吃不喝的公务员，得熬上33年！

那么，是什么导致房价持续上涨，变得房价虚高呢？据媒体开展的深圳房价调查结果表明，地方政府调控措施收效甚微、房地产商哄抬房价、土地资源稀缺、炒家囤积房源哄抬房价、部分中介从中炒房已成为房价持续上涨最主要原因。虽然地方政府采取了一定的措施调控房价，但遗憾的是，我们看不到更多实际的效果使房价变得理性。

曾几何时，“居者有其屋”是人们共同的美好愿景。我作为一名在深圳生活了十年、长期关注民生的深圳市民，直到今天，如果我靠自己的工资收入，依然在这个城市买不起一套房子，在这个城市里找不到一个属于自己的固定的安身之所，安居乐业依然只是一个美丽的梦想，遥遥无期。而越来越多的残酷现实是，深圳乃至全国的房价已经“涨疯了”，由此引出了一系列的社会问题。由于长期关注民生问题的缘故，我在日常做了大量的民生调研，在调研中我发现，为了买得起房子，有的市民不惜大举借贷度日；有的不惜忍辱负重，劳累成疾；因为房价太虚高，有很多的大龄青年因为没有房子到了30几岁了依然不敢结婚；很多家庭因为买不起房子即使结婚后也不敢要孩子；还有的，因为供不起楼而被银行收回，损失惨重；更有甚者，为了供楼款铤而走险，走上了违法乱纪的道路。而今天，我非常痛心的看到，这虚高的房价，已经成为影响深圳构建和谐社会、引起社会矛盾的根源之一。“居者有其屋“变得遥遥无期，成了一个美丽的画饼，可望而不可及，让很多人对生活失望，从而失去归属感。

一直以来，中国的大中城市居民为了买一套属于自己的房子， “毕其生之所有”，这，已成了所有工薪阶层的城市居民发自内心的切肤之痛。而在改革开放的今天，全国城市的居民即使每年要拿出近六成(57%)的家庭收入，如果要买一个极为普通的、连小康标准都达不到的住房，需要花上15到25多年的时间，才能实现这基本的居住权利。 “居住权”这一与生具有的基本人权已成为国民生存的最大成本。

尊敬的总理，当我给您写这份报告时，暴涨的高价房同样也正在重新洗牌全社会各阶层财产。一方面一个独赚千亿利润的房地产大亨呼之欲出，另一方面千万白领正在由“中产”变“负翁”。而更多数以亿计的普通大众对高价房更是不敢问津。根据媒体调查，在北京市，除无力购房者以外，约有38.9%的被访者能够承受5000元/平方米以下价位的住宅；能够承受5000至7000元/平方米的约占22.8%；7000至10000元/平方米之间的约占9.3%；而仅有1.5%的被访者能够承受10000元/平方米以上价位的住宅。近9成居民难以承受7000元/平方米以上价格。我在深圳做的实地调查是，96%的市民只能接受价位在6000元左右/平方米上下的房子。而在深圳，如果一个月收入5000元的工薪阶层，在面对上万平方米的房价时，工作一辈子，也买不起一套属于自己的房子，安居乐业只是一个美丽的梦想。

总理，“房奴”真苦

城市居民的一生就这样成了“房奴”。中国人都有买房的传统，人们希望拥有一套属于自己的住房，不管现实不现实，这已是自古以来我们追求“安居乐业”的美好愿景，居者都应该有其屋。在深圳市，根据深圳市国土和房产管理部门官方发布的数据，第一季度均价已经达到10313。89元/平方米；一个三口之家要买一套70平方米的房子需要70多万元人民币，按照深圳市公布的人均年工资3.3万元计算，夫妻两个都有单位工作，一方的工资用于日常的所有开销，以维持基本的生活，一方的工资全部用于支付房款(相当于用家庭收入的50%用在买房，远远超过一般国家不超过30%的水平)，每个买房的家庭要为房地产商的暴利打工22年。如果这些家庭不因为买房而对自己生活极为“苛刻”到处处节衣缩食，只把家庭收入的30%用在支付房款，那么，平均每个买房的家庭就要为房地产商的暴利打工至少30年。

如果一个深圳的家庭每月克俭生活、用50%的工资来支付房款的话，就意味着一生要为房地产商的暴利打工，如果他们是正常的节衣缩食、只用30%家庭工资所得来支付房款的话，就可能要用25-30年的时间来为房地产商的暴利打工卖命。如果一个人一生的工作时间是30年的话，那就意味着他有85%的工作是为了房地产商的暴利的积累，而为自己的还不到15%。这种情况不仅是在深圳，就是在国内的其他大中城市也是如此。今天的买房人和旧社会的“长工”相比，买房人已经是有过之而无不及，从经济利益博弈的角度来看，今天的买房人，更像房地产商暴利下的“奴隶”，我痛心地看到，今天的大中城市的购房居民，早已成为高房价下的“长工”，成了名副其实的“房奴”。

以我所在的深圳市为例，我们要实现在深圳买房这样一个安居乐业的简单梦想，即使月收入达到7000元的，按揭购买一套90平方米的房子，以均价8000元计算，总价70万元，15年的按揭，我们每月就要负担3000多元的按揭支出，负债收入比率达到了 45.71%（通常国际上的标准合理上限为40%）。在15年的按揭期间中，家庭实际的利息支出将达到176000元，还没有考虑未来国家可能进一步提高按揭贷款利率等等其他的情况。如果没有其他福利和年终奖的收入，则这样的负债水平还能有什么安全感可言？据媒体调查，目前我们的家庭整体负债率已经超过了欧美家庭。大部分工薪阶层的城市居民点要为个房子累死累活，除了房子，我们还要吃饭，要养家，要供养长辈，要供子女读书，还要有属于自己的生活……如果想要吃得好、穿得好、把下一代抚育好，大家每天就只有象牛一样的为了还清房子的贷款而工作，因为供楼而没有幸福感可言，银行随时都可能会因为不还款而收楼，供楼款象一座大山一样压在城市居民的身上，这在相当程度上已经严重影响到了民众的归属感。

总理啊，您想对您说，每天都在节节高升的房价已经成为了“卡”住全国城市居民幸福感的一道共同的门槛。

“房奴”已经影响和谐社会的建设。客观地说，在西方国家，不少人都是租房生活。问题是，租房要有房可租，如果政府不提供廉租房，消费者不做“房奴”又能到哪里租房呢？根据1998年颁布的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》要求，各级政府应尽快建立起以经济适用房为主和租售并举的住房供应体系。然而，迄今为止，大部分地方走的却是只售不租的路线。也就是说，房屋的供应结构就决定了，老百姓无房可租—此处所指的租房并非是租商品房，而是指政府提供的廉租房。

当我面对疯狂上涨的房价，我和全国千千万万因为虚高的房价买不起房子、不敢买房子的人们听到的是房地产大腕们“做房奴活该”这样的话。这句话让是如此的刺痛我的心。也许解决住房的方式有很多种，可以租房等，买不起房的去买房，最后日子难过，那是活该。可是，我们应该看到，正是由于这个社会有个别通过房地产获取暴利心态的地产商，绝大部分部分的城市居民民在购房时只能选择银行按揭。城市居民的个人生活被房贷按揭所改变的人们已达2600万。

曾几何时，“居者有其屋”是我们共同的美好愿景。而一个不争的现实是，全国各大中城市的房价已经“涨疯了”，由此引出了一系列的社会问题。由于长期关注民生问题的缘故，我在日常做了大量的民生调研，在调研中我发现，为了买得起房子，有的市民不惜大举借贷度日；有的不惜忍辱负重，劳累成疾；因为房价太虚高，有的深圳急需的人才对深圳望而却步；因为房价太虚高，有很多的大龄青年因为没有房子到了30几岁了依然不敢结婚；很多家庭因为买不起房子即使结婚后也不敢要孩子；还有的，因为供不起楼而被银行收回，损失惨重；更有甚者，为了供楼款铤而走险，走上了违法乱纪的道路。而今天，我非常痛心的看到，这虚高的房价，已经成为影响构建和谐社会、引起社会矛盾的根源之一。居者有其屋变得遥遥无期，成了一个美丽的画饼，可望而不可及，让很多人对生活失望。

所以，当这么多人成为“房奴”，甚至不敢做“房奴”都完全是被逼出来的。由于政策落实的不到位，导致全国各地廉租房缺位，人们除了买商品房，甘当“房奴”之外，并没有更好的选择。因为买房与看病、上学一样，却是人们生活的必需，人人需要、不可或缺。在城市颠沛流离、居无定所多年之后，谁不想拥有一套属于自己的房子。所以即使房价再贵，当“房奴”再苦，很多人还是会痛下决心扛起来。当然，其中也许有少数人为了面子去买大房子、贵房子，但我相信，绝大多数工薪阶层，都只是为了在城市里拥有一处容身之地。

91.1%的城市居民只能通过按揭贷款的方式购买商品房。根据调查显示,国家住房改革后,由于现状原因，91.1%的城市居民购房方式是按揭贷款，为了减轻负担，89.5%的购房者选择了长期贷款的方式，贷款期限在15-20年，最长的甚至达到30年。

31.8%的居民月供占收入50%以上。根据调查显示,在贷款买房的人当中,54.1%的人月供占其收入的20%~50%,甚至有31.8%的人,月供占到了其收入的50%以上。按照国际通行的看法,月收入的1/3是房贷按揭的一条警戒线,越过此警戒线,将出现较大的还贷风险,并可能影响生活质量。而中国银监会在2004年9月发布的《商业银行房地产贷款风险管理指引》中指出:“应将借款人住房贷款的月房产支出与收入比控制在50%以下(含50%),月所有债务支出与收入比控制在55%以下(含55%)。”也就是说,即便是按照中国银监会更为宽泛的标准,也有31.8%的人,其房贷月供超过了50%这一警戒线。

77.9%的居民还款负担太重，纶为名副其实的“房奴”。过高的房贷月供正在影响着城市居民的生活。根据调研发现,77.9%的城市居民认为房贷还款负担太重,使他们的生活质量下降。很多按揭买房的工薪阶层自称为“蜗牛”一族。他们身上背着房子,在享受着高薪、白领、有房一族等诸多心理安慰的同时,也承受着“一天不工作,就会被世界抛弃”的精神重压,生活质量大为下降:不敢轻易换工作,不敢娱乐、旅游,害怕银行涨息,担心生病、失业,更没时间好好享受生活。他们常常戏称自己正在坚定地叩响“忧郁症”的大门,甚至一只脚已经迈了进去。在影响生活质量之外,月供占收入比例过高的另一个隐忧是,这必然导致储蓄的下降。对很多城市居民点来说,购房已不是个人行为,甚至是一个家庭、一个家族在供房。可以用“六一模式”概括全家供房的情景:6个人,青年夫妻、男方父母、女方父母用多年的积蓄共同出资,在城市里买一套房。在2003年,上海、北京两地家庭负债比例分别达到155%和122%,已经超过美国同期的115%。而在目前社会保障体系尚不健全、我国开始逐渐步入老龄社会的大背景下,人们又必须留出部分积蓄以备失业、养老、医疗、教育等方面的不时之需。

中国的房地产市场真危险，已经影响和谐社会的构建

2005年中国个人住房按揭贷款金额达到1．6万亿元。房地产已变成中国的独特“暴富”行业。面对全国商品住宅价格依然涨势惊人的速度，我们看到了一个近乎疯狂的房价市场。而事实是否真的是因为开发商的成本上升呢？让我们来计算一下开发商的成本。低层住宅成本等于楼面地价＋２０００元／平方米左右的建安费用，高层住宅成本等于楼面地价＋２５００元／平方米的建安费用。比如某地块，楼面地价为３０００元／平方米，如果建成高层住宅，那么开发商的成本就是３０００元／平方米＋２５００元／平方米＝５５００元／平方米。而现实呢，我福田、罗湖等新盘售楼现场发现，每平方米均价超过９０００元，有的甚至在一万元以上。如果开发商卖１００００元每平方米，其中的利润就可想而知了，而城市居民的血汗钱，就这样轻易的地产商被掠夺。一位曾在房地产行业工作过的市民告诉我，开发商们是如何偷漏税收，如何骗取银行贷款或合谋套取国家贷款的，他们每月拿上百个存折去银行还按揭贷款，每张存折贷款总额都高达几百万。而一些地产商和银行互相勾结，低产商开发楼盘基本上是由银行“两头托”，千方百计套取国家和银行的资产，在一些地区，一个新楼盘还没开盘，就已经是“抢购”一空。

而据人民银行公布的一个确定的数字表明，1997年，中国个人住房按揭贷款金额不到200亿元；到2005年，这一数字已经达到1．6万亿元。8年的时间，个人住房按揭贷款增加了近80倍。

房地产的真正成本。比如某城市CBD的一块地，招拍挂的方式拍卖出去，每平米地价达到了6600多元，算6800元吧，该地块约10万平米，若容积率为4，折合房屋建筑面积是每平米1700元，加3000元/平米的建安成本（含税费、贷款利息及其他费用），每平米成本是4700元，CBD的写字楼以保守卖2万元，每平米利润=20000-4700=15300元，利润率=76.5%，40万平米的房子，项目总利润=40×15300=61.2亿，如果分5年开发完毕，年利润超过12亿。

开发商的投资。土地成本=10万平米×6800元=6.8亿元，建安成本=3000×40=12亿元，总成本18.8亿元，总销售收入=40×20000=80亿元，项目投资利润率=（80-18.8）÷18.8=325.5%，实际上开发商土地出让金是分期缴付的，建筑安装工程是由乙方垫支的，即使不考虑前期开发向银行贷款（几乎不太可能），全部靠自有资金投资开发，开发商实际投入的资金也不会超过10亿元，如果按这样的方式去计算投资收益，项目总收益率=（80-18.8）÷10=612%，项目年收益率=612%÷5=122.4%。如果开发商投入的这10亿元有40%是银行贷款，项目总收益率=612%÷60%=1020%，房地产是不是暴利，开发商老是嚷嚷地价上涨迫使房价上涨的说法是不是谎言，开发商老是嚷嚷房地产没有暴利的说法是不是谎言，一看就已经很清楚了。

社会发展是一个渐进的过程。财富的增长，也一定和经济发展是相同步的。房地产开发商动辄上亿、甚至数十亿、上百亿的急剧增长的财富，又是从何而来的呢？他们掘富的“金矿”又是在哪呢？这是因为相关的政策给了他们机会。房地产商通过种种手段的运作，像巨大无比的高速泵一样，把国家和社会的财富顷刻“抽吸”到自己的怀中。房地产已成为“极大的寻租和投机空间”，数万房地产商，每年“多吃”数以千亿的城市居民“血汗钱”，他们从掠夺式的城乡拆迁、到土地寻租中的腐败合谋；从哄抬操纵房价暴利，到暴富后各种目无法纪的偷漏税等，房地产不仅成了中国腐败的集聚地，而且也成为社会不和谐因素的制造者。

高房价已成为压在城市居民头上最重的新的“三座大山”。中国大中城市的居民，在形式上看，已经不折不扣的成为高房价的“奴隶”。但从本质上来说，真正最大的“地主”，是房地产商及高房价的暴利。地方政府以靠买掉城市百姓的居住地来“经营城市”和“经营政绩”，也负有相当部分的责任。根据对南京房地产市场高房价的分析，地方政府摊在买房人中的“楼面地价”，有一半是不合理的。它和房地产商的暴利一起，导致了城市居民住房价格的高高在上。从这点来说，城市居民买房买成了“长工”，而且一干就是十几和二十多年。其中有85%的时间是在为开发商的暴利“扛活”，有15的时间，是在为地方政府的“政绩”做奉献。由于各个城市的具体情况不同，并缺乏基本的信息透明公开，所以这也是一个推论。但高房价已成为压在居民头上最重的新的“三座大山”，却早已是不争的事实。住房成为全过人民最关注的热点难点话题。

房价就是“大政治”。北师大有个经济学教授认为北京市民对房子的需求很大很大，似乎要远远超过供应，所以房价不可避免要上涨了。而2006年4月30日，北京建委公布的数字表明北京的商品房家置率超过了60%，这仅仅是指没卖出去的，已经"卖"出去，却长期没有人住的还未包括在内，而开发商却一再地"销控"一再地"惜售"，这是为什么呢?

国家有庞大的研究机构，有很多的著名经济学家，他们的理论和观点高深莫测，我只觉得，房价已经不只是一个"民生"问题了，房价问题实际上是一个政治问题，尊敬的总理，如果各级政府再不痛下大力气来控制房价，天下苍生将何以堪！

面对这样的现状，面对居高不下的城市高房价，任何有责任感的公民和官员都会由衷的感到：高房价及老百姓的住房权利和保障问题，早已不是一个经济问题，而是一个地地道道的“大政治”。为什么高房价成了全民财富的最大“洗牌器”？为什么老百姓为了得到基本的居住权而成了房地产商的“长工”？为什么房地产商可以靠倒卖公民的居住权而暴富？。。。。这些根本大是大非问题，恳请总理救救“房奴”：必须尽快采取行之有效的措施调控房价

高地价意味着高楼价，地价是把双刃剑。地价上去了，楼价高，税收也高，地方财政有好处；但是楼价高，老百姓负担就更重了，政府进行市政配套、拆迁的成本也要提高。太高的地价楼价会增加城市的运作成本，因此，政府把好关是当务之急。而供过于求，房价依然上涨，这违背了价值规律，将来回归市场规律的时候必将付出沉重的代价。

房价是关乎国计民生的大事，在此，作为一个负责任的普通公民，肯请政府进一步采取积极的措施调控房地产市场，平抑房价。通过适度扩大市场供给，适当增加土地供应，打击囤积土地的行为；调整商品房市场供给结构，抑止高档别墅以及大规模高档商品房的建设，加强经济适用房的建设，加强普通商品房的投入等措施予以调控。我衷心地希望通过总理的重视，使各级政府采取一系列行之有效有效地规范措施，使中国的房地产市场早日走上良性轨道，让我们每一个市民都实现“居者有其屋”，安居乐业的美好愿望。具体来说，本着对和谐社会身体力行的态度，对房地产市场提出以下几点建议：

第一，严格控制高档住宅供地。根据建设部的公开资料显示，2005年全国经济适用房投资额为565亿元，在2004年下降2.5%的情况下，继续下降6.8%，中小户型普通商品房和经济适用房供应比重偏低是导致去年以来房价飞速上涨的根本原因之一。国家应继续增强土地对房地产调控的针对性和有效性，加大对中小户型、中低价商品房、经济适用房的土地供应。因此，一定要严格控制高档住宅供地。

第二，由政府制定合理的《城市房价成本核定办法》。住房不是简单的商品，带有一定的公共产品特性。不能单纯的以市场定价来处理。国际上房地产市场的利润一般在5%，而我国的房地产市场利润普遍在30%以上。房价不断上涨的一个重要原因就是房屋成本不透明，房价成了开发商单方面的垄断价格。政府应该明确规定哪些属于房地产的开发成本，哪些不是，并在广泛听证的基础上确定开发商的合理利润率，以化结民怨。

第三，地方政府不要与民争利。各级政府在这方面可以有两个作为：一是降低用于房地产开发的土地价格和相关税收，不要依赖房地产来拉动经济增长；二是建立中国房地产数据库，一方面免费为开发商发放房地产广告，降低开发商成本，另一方面可以根据情况随时进行调控。

第四，开征房产消费奢侈税。前面提到的中国房地产数据库全国联网，并制定一个最低人均住房面积，凡超过人均住房面积的都开征房产消费奢侈税，根据超出的数量制定不同的税率，这样可以有效地打击各地的炒房团。

第五，严格规范政府行为。要稳定房价一方面必须严厉打击个别官员和开发商的勾结行为，严厉惩处土地交易中的各种腐败现象；另一方面政府要当好城市、土地的“守护者”，不要为了不切实际的形象工程、政绩工程而盲目地大搞拆迁。

第六，大众传媒不要对房价推波助澜。因为普通市民获取公共信息的渠道严重依赖于大众传媒，大众传媒的一点小动作也许就会造成巨大的市场影响，因此大众传媒的公益作用非常重要。

第七，严格房地产市场立法和执法, 规范银行信贷政策, 对于购买第二套住房的在银行按揭政策上提高首付。房价虚高不下的一个重要原因就是房地产市场混乱，信息严重不对称，其中伴随着开发商故意放慢开发、销售进度，囤积土地、房源，提前预售、违法收取首付等，也伴随着虚假广告宣传，地方政府违法圈地、售地、拆迁等，这些必须通过立法和严格执法来进行规范。同时，对于购买第二套住房的在银行按揭政策上予以区分对待，如提高首付，在一定年限内不得转让等措施，防止再出现从银行贷款6.5个亿购买1多套住房的情况出现,也是为了预防金融信贷风险。

第八，完善住房保障体系，加大经济适用型住房政策和廉租房政策的落实。国务院1998年就下发了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》要求，各级政府应尽快建立起以经济适用房为主和租售并举的住房供应体系。然而，迄今为止，大部分地方走的却是只售不租的路线。也就是说，房屋的供应结构就决定了，老百姓无政府提供的廉租房可租。完善住房保障是完善社会保障体系的一个重要方面和构建和谐社会的要求，也是顺利推进住房改革的重要条件。我们在实行住房商品化改革的同时，还要对中低收入者提供住房的保障，为贫困居民提供基本的住房条件，让城市的工薪阶层买得起经济适用房，让暂时买不起房的城市居民可以租住政府提供的廉租房。

第九，允许城市居民合作建房或自建房。我国目前的住房保障基本内容是廉租公有住房建设，就廉租房建设来说，还应该允许城市居民合作建房或自建房。建议国家出台这方面的指导政策，可以先选择一些城市试点，条件成熟后全国推广，增加城居民的住房选择，降低城市居民的购房成本。

第十，对房地产二、三及市场交易实行公开透明登记制度，遏制恶意“炒楼”风，预防房地产泡沫。实施《商品房销售合同网上备案和登记制度》，公开各类房地产买卖信息，增强售房的透明度。让购房者可以实时通过网上查询房产商公布出售的房子情况。如果购房者在其中挑选到自己满意的房子，房产商就不能以任何借口予以拒绝。同时，买卖双方可根据网上公布的示范合同文本拟订合同条款，对签订的合同强制网上备案。此外，对购买第二套以上商品房的在转让时课以重税；制订政策促进二手房市场的规范交易。

尊敬的总理，住房的价格在当前土地越开发越少，人力成本增加，城市化进程不断加快，居民消费预期提高等现状下，房价合理的、有起伏的缓慢上涨是正常的。但如何让经济发展与让老百姓“居者有其屋”这一事关社会和谐的民生问题相协调，这一切，急需我们做出社会主义中国的解答。

尊敬的总理，我多么渴望您能看到我的这份建议。因为房价问题不仅是经济问题,更是社会问题,甚至会影响社会系统的稳定性,作为一名深深热爱国家的普通的公民，我多么渴望我们的国家永远长治久安。由此，我个人发出了建议的声音，真诚地希望媒体来呼吁，希望专家学者共同研究,希望各级政府来决策，全社会都来思考，一起来为中国房地产的健康、规范化发展，为社会的和谐进步献计献策！

   致礼！

调研建议人：深圳市民邹涛
联系电话：0755-22057778/13902957568
电子邮件：zoutao2008@tom.com
二OO六年五月十一日凌晨3时

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各位关心“不买房行动”的朋友：

大家好。我想，“不买房行动”在社会各界的推动下，应该已经成功了，中央正在重视并加快出台措施。

“不买房行动”人数在全国每天还在增加，参与的人数已经突破3万人了。

关于我本人已经被下“禁令”，被全面封杀，博客被封，报纸、电视、网络不能再出现“邹涛”、“不买房行动”的名字和照片。

我目前暂时安全，但未来如何，暂时未知。深圳可能已经无法呆下去了，在深圳的公司可能要放弃。

一些居心险恶的利益者开始要陷害我了，本来是一个公民个人的关于民生问题的活动，既得利益者偏往“政治”上扯，他们想置我于死地吧--真是杀人不见血啊。。。。

我的手机13902957568一般情况下是24小时开通的。如果无人接听或关机，说明我已经消失了。请大家为我祝福吧！

我做的一切，只是为了国家，为了社会更加美好，为了公平正义。这一切都是我依照《宪法》作为公民的个人行为，无论结果如何，我无怨无悔。

附件是上书总理的材料《请总理救救房奴：房价真高，房奴真苦、中国的房地产市场真危险--公民邹涛关于中国房地产市场的民意调研建议报告》

这份报告我已经通过特快专递、邮件、在北京托人转交等方式做了，如果有可能，请大家也替我想办法把这份报告送给总理看吧。那样也许会更好。

我想，社会的进步需要千千万万热情、正义的人来一起努力！

谢谢大家的关心！

邹涛