|
 
- 积分
- 107660
- 威望
- 41024
- 金钱
- 6
- 阅读权限
- 130
- 性别
- 男
- 在线时间
- 3126 小时
|
打破城乡二元结构，湖北有了实质性进展。据悉，国家发改委已下文，在全国八省进行城乡一体化改革试点，湖北襄樊和荆州江陵成为试点城市。试点主要从户籍制度、土地流转、农民就业和农民医疗保险等方面改革。农业和非农业户口之别有可能就此取消。
. b+ N2 Y5 m$ d& A: d7 H! P2 ^0 S9 V4 `7 R% F2 @, f: K# K
《长江商报》报道，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。省发改委21日也对此消息予以证实，并称试点时间为三年，成功经验将向其他城市推广。
6 D3 w/ U" z- R0 a/ | U+ |rs238848.rs.hosteurope.de: c" T7 I) ?6 {( _2 H# J- ]& G7 [
户籍制度可能被取消
$ O7 S! L2 S: t5 X, S1 G- G" w# j' H
与成都、重庆统筹城乡一体化的改革相比，湖北在荆州、襄樊两地的试点方向上与之一致，只是在内容上和面上稍少。省发改委相关人士评价说：“它将彻底打破城乡二元结构，缩小城乡差距，保证二者共享现代文明。”
/ F* y( ^& I7 {6 {4 n" |- R1 c, Z( a
来自襄樊市发改委的声音称，他们已经接到国家通知并成立了领导小组，正在进行前阶段的调研。相关人士介绍，襄樊市将从三个方面入手：土地流转制度、劳动就业制度和社会公共事业。
% L& S# O7 I7 f; k( Y
+ E B) u: ^ R 具体改革方案，目前正在制定，有望在本月月底出炉。与襄樊略有不同，江陵县发改委表示，户籍管理制度改革被列为江陵县改革的重点。
- l2 V7 x$ L6 [: r- ^2 I4 ~rs238848.rs.hosteurope.de) k4 m2 f, e/ }. }# a S
据了解，目前在成都、重庆和河南部分地区，户籍制度改革已经开始启动。他们以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按照实际居住地统一登记为“居民户口”。进城落户的农民，在劳动就业、计划生育、子女入学、社会保障以及经济适用住房等方面享受与城镇居民同等的待遇。
/ l/ A. m/ l# W# P4 V, F人在德国 社区
/ D6 Q; y, r) `! s z! O “不排除以此为蓝本，但具体如何操作，我们正在研究。”江陵市发改委相关人士表示。这意味着，存在五十多年的农业和非农业户口之别，湖北境内，将有可能在该县率先被取消。
. {$ \( w4 O% p+ U; S/ T( b9 K人在德国 社区
2 ]1 o( @/ r1 |5 F8 z2 u8 z/ k农民有望“农地入股”' k# q) N4 N$ \. v
6 P" `4 B6 e8 I! s! ^ 此前，重庆出台政策，允许农民以土地入股，达到加快土地流转的目的。
# `" h5 i# E3 l( R: @/ Q" K( P+ U' I( m
襄樊市的改革中，土地流转制度无疑引人注目。该市发改委体改科相关负责人表示，土地流转制度改革，将彻底改变现有土地现状，激活农民用地积极性。“城市项目要支持农村发展，农村土地要集中化，为农民创收。”该人士称。至于具体的操作，“会参照成都、重庆等地的模式”。, x& W" S ]: k0 h
+ y5 ~. ]7 i C# c8 L3 U# R 有专家表示，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。允许农村集体建设用地折价入股，参与基础设施及工商项目建设。允许农民将土地承包经营权转换为在城镇生活的必要保障。
3 w6 z' A- n3 w7 j$ r- i4 H5 W* W人在德国 社区* O2 x$ f) L0 Y( V: H
“农民工”字眼将消失8 F9 ^+ R, a" f/ } Y" J% K9 `! x
; z, j9 s" M0 k4 `3 ~: R) s7 o
“农民工三个字，从根本上讲，是城市没有真正承认他们是工人。”襄樊市发改委方面表示，农民进城打工，务工条件、待遇等各方面都着很大差距和限制。进行劳动就业制度改革后， 这些限制和差别有望取消，农民将享受同等条件下的待遇。“农民工这个字眼届时也不复存在”。
# \) M& Q" m2 k3 z$ w( v" r
8 j5 \1 u: \+ G! I" p4 ^# Prs238848.rs.hosteurope.de 该人士称，土地流转制度实施后，农民就业非常关键，无论是在农村就业，还是在城市就业，都要考虑给他们实质性保障。如对农民进行技术培训，辅导他们掌握一技之长，为他们联系工作单位，有组织的进行劳务输出。“具体内容很多，各方面我们都要有保障，不会让一个农民失业。”; @5 _, ?- E' E/ D1 M
9 z' U7 C& T( ~
有专家称，劳动就业制度改革，湖北如果参照成都重庆模式，必将要取消各种对农民工进城就业、务工的歧视性、限制性规定，建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度和失业登记制度。每个乡镇都要建立劳动保障事务所，集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务。
7 o7 b6 N2 H/ Jrs238848.rs.hosteurope.de6 r# G. _. R+ f1 X* N
人人可领养老金
$ m0 |9 K7 j. x5 ` \* B8 `/ T
! ?6 o, c( ~' l 江陵县发改委称，此次社会公共事业改革，将主要解决农民的医疗、养老保险等问题，包括文化、娱乐等公共服务。. `8 u% p8 t: A6 i! a: Q7 b5 \
, E9 k5 t# X, l1 irs238848.rs.hosteurope.de 该委人士举例，在成都，公共社会保障制度城乡一体化的目标，就是逐步实现城乡社会保障制度接轨，将灵活就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农民，逐步纳入养老、失业、医疗、工伤保险体系，让农民享受和城市居民同等的社会保障。4 H' {) Q9 h5 J/ X
$ s" M( M* P& u) L: D6 h7 C4 x: w$ ^ 目前，尽管方案还没完全制定，资金方面也有待商榷，但发展方向，熟悉内情的专家表示，“肯定会朝此方面发展”。“湖北试点若成功的话，就可以确保人人都可领养老金。”该专家说。 |
|
发表于 2007-7-22 09:43
|