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工作居留

除了高级技术人才，什么样的中国人可以拿到德国的工作居留呢？从近年和目前德国的情况看，一是德国企业和机构的员工；二是各中资企业和中国人办的企业的员工，其实两者可以归为一类，即都是“德国企业”。以上两方面包括了将来在德国毕业的中国大学生；三是各中餐馆的厨师；四是德国人或在德国有居留权的中国人的家属；五是临时性的劳工，比如一年前在多特蒙德拆除大设备运往中国沙钢的那500名中国工人和工程师（在德居留约一年）或在一些地方建设中国园林的专家工人。

移民法里对工作居留的规定主要集中在第8款“联邦劳动局的参与”里。这一节包括第39至42条共4条。第39条“对外国人就业的批准”中值得注意的有以下几处。

作为颁予工作许可（工作居留的前提）的前提，在第39条第(2)款第1点中规定了a)、b)两项。a)项的规定是，不可以通过雇用外国人对劳动市场有负面影响，尤其在就业结构、地区体制和经济行业方面。这一项的规定十分笼统，但是在适当时候或许可以成为某些当局的某种借口。

b)项的规定是：该工作位置没有德国人、或拥有优先权的外国人（比如欧盟国家成员或拥有有落户居留的中国人及其家属及德国人家属）可以占有。这条规定实际上一直存在着。在德国求职的中国人必须有其独特性，比如某种工作非他（她）不可，非中国人不能做，非有这方面在中国的经验不行，非有其在中国的关系不可等等。中餐馆的厨师工作也是有独特性的，当然这方面已有两国间的协定作出具体规定。在德国求职的外国人经常碰到这种情况：劳动局说，要等一个月，看有没有德国人（或其它欧盟国家的人）要占用这个位置。然后由该劳动局登广告寻找。如果你的未来雇主光说，需要一个会中文的人，那是不够的，因为不难找到一个学过中文的德国人、欧盟人或已经变成德国人的原中国人。所以，用外国人的理由必须要想充分了。

第39条第(2)款第2点实际上提出了三个问题：一是，某个工作位置由外国人来占据必须是对劳动市场政策和融合政策负责的；二是，所雇用的外国人的劳动条件不可跟德国人比“不利”（即不平等）；三是，雇用外国人的企业须把给有关外国人的工资、工作时间和其它工作条件告诉劳动局。

第40条是“拒绝原因”。劳动局可以拒绝给予工作许可（从而该外国人也就得不到或不能延长居留许可），可以拒绝的理由包括：工作关系是通过一种不允许的工作中介或不正当的求职过程产生的；该外国雇员想要作为租借员工工作。

第41条“撤消批准”值得注意：假如该外国人被雇用的条件比可比的德国员工的条件不利（不平等），或符合上述“拒绝原因”里的几条，可以撤消已经给予的工作许可。

比如，如果一个中国公司雇用了一个全天工作的员工，每个月只给300欧元（不是实习），劳动局就可以拒绝给他（她）工作许可。这也是移民法要求雇主向劳动局提供给所雇用外国人的工资、工时等数据的原因。

第42条说的是联邦经济和劳动部在哪些问题上须在联邦参议院同意的情况下作出决定，在哪些问题可以自己单独决定。

转载“德国之声”

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移民法的突出“诱点”包括投资100万欧元可以获得居留的规定。那么，德国是有了投资移民了吗？这在吸引外国人来德国投资建点方面有多大意义，对中国人将来来德投资有何影响？我们在此作一初步的介绍与分析。


关于“投资移民”的规定

联邦内政部在两院完全通过移民法之前发表在自己网站上的“移民法细节“一文里归纳了新移民法几个突出之处，第一点写的是技术移民，第二点写的就是对外国投资者的新规定：“促进自立者的迁入。自立者在投资至少达100万欧元和创造了至少10个就业位置的情况下原则上可以获得居留许可。”

2003年先通过后被联邦宪法法院否定的移民法（稿）第21条第(1)款只有一小段，主要提到建点者要有一个好的“商业主意”（Gescheaftsidee），而没有提出投资100万欧元和创造10个工作岗位的要求。

2004年最后通过的新移民法第21条“自立职业”第(1)款扩展了不少，并加入了这个100万欧元和创造10个工作岗位的要求。具体如下：

(1) 可以颁予一名外国人进行一种自立职业的居留许可，假如
1.  存在一种更高的经济利益或一种特别的地区性需要；
2.  可以期待这一职业给经济带来积极的影响；
3.  贯彻所需资金通过自有资金或一个贷款承诺得到保障。
假如至少投资100万欧元和创造10个工作位置，第1款第1和第2点规定的前提原则上已经实现。除此之外，判断第1款前提是否实现，尤其要根据作为基础的商业主意的可行性，该外国人的经营经验，资金投入的数额，对就业和培训形势的影响和对革新与研究的贡献。审核应有对计划展开该职业活动的地点负责的专业内行的机构、主管的营业当局、公法职业代表机构和主管职业批准的当局参与。

原文：
(1) Einem Auslaender kann eine Aufenthaltserlaubnis zur Ausuebung einer selbstaendigen Taetigkeit erteilt werden, wenn
1.  ein uebergeordnetes wirtschaftliches Interesse oder ein besonderes regionales Beduerfnis besteht,
2.  die Taetigkeit positive Auswirkungen auf die Wirtschaft erwarten laesst und
3.  die Finanzierung der Umsetzung durch Eigenkapital oder durch eine Kreditzusage gesichert ist.
Die Voraussetzungen des Satzes 1 Nr. 1 und 2 sind in der Regel gegeben, wenn mindestens 1 Million Euro investiert und zehn Arbeitsplaetze geschaffen werden. Im Uebrigen richtet sich die Beurteilung der Voraussetzungen nach Satz 1 insbesondere nach der Tragfaehigkeit der zu Grunde liegenden Geschaeftsidee, den unternehmerischen Erfahrungen des Auslaenders, der Hoehe des Kapitaleinsatzes, den Auswirkungen auf die Beschaeftigungs- und Ausbildungssituation und dem Beitrag fuer Innovation und Forschung. Bei der Pruefung sind die fuer den Ort der geplanten Taetigkeit fachkundigen Koerperschaften, die zustaendigen Gewerbebehoerfen, die oeffentlich-rechtlichen Berufsvertretugngen und die fuer die Berufszulassung zustaendigen Behoerden zu beteiligen.

这是投资移民吗？

在美国、加拿大、澳大利亚等国家都有技术移民和投资移民这两个东西。在投资移民方面，美国的规定是投资100万美元，在郊区（小城市）及高失业率地区为50万美元，雇用10名以上美国人或类似身份的人；加拿大的规定是个人资产达50万加币；澳大利亚的规定是个人资产达25万澳元。

德国这个移民法里的新规定（2003年时还没有写进去）：投资100万欧元，雇用10名员工（德国人或身份类似的人），显然是参照其中要求最高的美国。而且德国只有100万欧元这一个标准，没有50万美元的标准。按现在的汇率，100万欧元比美国的最高要求也高了不少，比美国优惠地区高了一倍多，相当于加拿大的3倍多（目前1加币合0.635欧元，50万加币合31.8万欧元），澳大利亚要求的近8倍（目前1澳元合0.576欧元，25万澳元合14.4万欧元）。

从现在已经落户德国的中资企业看，达到100万注册资金的已经很少，而达到雇用10名以上德国人标准的企业可以说是极少。以前只有中远这样的企业达到了这个标准，许多中国大集团在德国设的点都是以用中国国内派出的人为主，只用个别德国人。当然，现在情况开始变化，许多中国企业正在考虑或已经购买德国企业，如TCL买施耐德等。但对大多数中国企业来说，做到100万＋10员工这个要求太难了。

当然，并不是说只有达到100万＋10员工这个要求以后才可以在德国投资建点，而是还有公共利益、地区利益、科学革新效益等多方面的考虑因素，也就是说，将来在德国投资建点与以前的要求不会有多大变化。

但是，符合这两个条件的企业与其它投资企业相比得到什么优惠呢？至少在移民法里看不出来。移民法里明确规定，高水平专业人才可以立即获得无限期的“落户许可”，而投资者（无论投资多少）只能获得有限期的“居留许可”。因此，移民法并没有给德国带来真正意义上的“投资移民”，即使投资额比赴澳大利亚的多8倍以上，也拿不到“绿卡”。

这么看来，2004年的移民法里要加上这两个条件似乎有点多此一举。也许立法者想要吸引更多较大规模的外资。但另一方面，这两个条件写进法律后，是否会使来德投资建点难度变大，标准变高，审批拖延呢？这就要看各地外国人局和有关当局是如何掌握的，也要看今后的移民法执行条例会怎样具体规定。

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两步到位是一大进步

第21条第(4)款的规定意义则不同了。这点规定是2003年的移民法（稿）里已经有的。具体为：“居留许可最长期限为三年。三年后，可以偏离第9条第2款，颁予落户许可，假如该外国人成功地实现了其计划的职业活动，其生活也得到保障。”

原文：Die Aufenthaltserlaubnis wird auf laengstens drei Jahre befristet. Nach drei Jahren kann abweichend von §9 Abs. 2 eine Niederlassungserlaubnis erteilt werden, wenn der Auslaender die geplante Taetigkeit erfolgreich verwirklicht hat und der Lebensunterhalt gesichert ist.

在第9条第2款规定的8个获得落户许可的前提里，第1个前提是在德国居留满5年。按这里的规定，在德国投资移民者不需要等满5年，3年即可。这是一个很大的进步，同时等于规定了：来德投资者虽然不能一下子拿到绿卡，但只需要分两步走。

迄今为止，来德国投资建点者一般是每年延一次居留许可，从第3年开始每次要审核公司营业额和利润，满5年才可获得无限期居留许可。现在，如果第一次给了3年居留许可，3年内不用审，3年后一次审核通过后便可拿无限期的落户许可。这无论如何是一大进步。

但是，为什么不在有人投资额巨大的情况下一次就给呢？同时回到前面的话题：为什么要设那么高的门槛呢？这里面有个历史原因：2000年前后，许多俄国、东欧人到德国来注册2万5千欧元开个有限公司，其中不少根本不搞业务。也就是说，是为了搞居留而开设假公司。为此，那时以来，德国外国人局对外国商人在德国的居留许可的延长都严格了很多。这可能也是导致现在不愿意让投资者一步到位的原因。再说，2万5千欧元几乎每个人都可以东拼西凑地搞到，因此便考虑到了资金要求的提高。

当然，在德国投资建点要看各方面的因素，并不是每个投资者都能在第一次拿到为期3年的居留许可。这就要求投资者在申报时能够充分考虑移民法里的规定和要求，突出自己公司和业务的优势。但是也要从长远考虑，不要这时说得天花乱坠，3年后却一条也没有实现，那么，居留可能在3年后也就结束了。3年的期限也是考虑到了起步的艰难性。如果第一年第二年亏损，应该说是正常的，第3年应该至少就有走出亏损的迹象了。否则居留的延长也会很困难，更别提获得落户许可了。

“大龄投资者”须知

第21条第(3)款也值得注意：“年龄超过45岁的外国人只在拥有适当的老年保障的情况下才能获得居留许可。”原文：Auslaender, die aelter sind als 45 Jahre, sollen die Aufenthaltserlaubnis nur erhalten, wenn sie ueber eine angemessene Altersversorgung verfuegen.

“老年保障”指的是比如保了养老金险，或者人寿险，或者拥有房地产等。这可能会给来德的“大龄投资者”增加一道手续，但不会有太大麻烦。达到100万＋10员工标准的可能不需要考虑这个问题，因为这样的投资者“原则上”（in der Regel）能拿到居留许可。

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跟德国人结婚，或家庭成员加入了德国籍，或家庭成员生活在德国，其他家庭成员前往德国，或已在德国的随之改变身份，这方面可能并不象一些评论家说的多为倒退，或许倒还雪藏着一些惊喜。


对这方面作出规定主要集中在移民法第2章第6节“出于家庭原因的居留”里。这一节共有27－36条共10条。再就是第7节第37条等。

与德国公民团聚

第28条“家庭成员与德国人团聚”第(1)款规定了可以与德国公民团聚的3种家庭成员：一是德国人的配偶；二是德国人的未成年未婚孩子；三是未成年未婚德国人前来照料此人的父母一方。关于第三种人的规定是对德国人的优惠，因为外国人的父母是不能以照料孩子的名义来德国长时间居留的。

德国人的外国人家庭成员优惠于“纯外国人家庭团聚”的方面还有：前来团聚的外国人不需要满5年，而是在德待满3年即可获得落户许可。具体规定由第28条第(2)款作出：“原则上应颁予该外国人落户许可，假如他拥有居留许可已达三年，与该德国人在联邦领域的家庭生活共同体继续存在着，不存在驱逐理由，可以简单地口头交流德语。此外，在家庭生活共同体继续存在的情况下可以延长居留许可。”

跟德国人结婚三年（准确地说是在德国拥有居留许可三年）即可获得无限期居留是外国人法时代本已存在的规定和做法。对德国人“家属”的语言要求本来也不高。这里似乎没有什么新的东西。

关键是看将来的执行条例里对新入籍的德国人（比如本来是中国公民）的家庭成员有何规定。按照至今执行的规定，外国人的孩子除非在父母申请入籍时已经在德国待满3年，而且这时还不满16岁，才可以跟父母同时申请入籍。否则（比如如果已经18岁，或者在德还不到3年），就要独立地在德国生活满8年后才可变成无限期人或德国人。如果在未来的执行条例里不作出相似的限制性规定，那么这样的孩子也只要在德国待满3年就可入籍了。果真如此，那就是一个比较大的变化了。

第28条第(5)款规定：“这种居留许可允许从事一种工作。”跟“纯外国人家庭团聚”比，这里又体现了一种优惠：不需要等两年，一到德国就可以拥有工作许可。

有一点是打算跟德国人结婚的中国人必须注意的：一定要适当了解对方的经济状况。第27条第(3)款规定：“ 可以拒绝颁予以家庭团聚为目的的居留许可，假如家庭团聚作为目标的那个人需要靠社会救济来维持其他外国家庭成员或其它共居成员。”千万不要以为生活在德国的人都是富人。如果你“碰巧”碰到了一个领取社会救济金（Sozialhilfe）的德国人并与他（她）结缘，结果可能导致你无法前往德国或已在德国却无法改变居留形式。

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与在德外国人团聚－限制与放宽工作限制

除了上述团聚目标人不可以是社会救济的领取者这一条同样适用于外国人外，第29条第(1)款还规定了两个条件：这个作为目标的在德外国人必须拥有落户许可或居留许可；他必须拥有足够的住房。

第一个条件并不说一定要有落户许可，有居留许可即可。至于第二个条件，在德国的不少中国人都知道，外国人局会要求提供上面写明住房面积的租房合同，并要求房东在一个简单表格上填写与签名。这是外国人法时代的做法。未来的移民法执行条例也可能会具体化。

29条第(5)款的规定颇值得推敲：“无视第4条第2款第3段，这一居留许可允许从事一种职业，假如作为家庭团聚目标的外国人有权从事一种职业或假如该婚姻生活共同体至少两年来合法地存在于联邦领域。”原文：Ungeachtet des §4 Abs. 2 Satz 3 berechtigt die Aufenthaltserlaubnis zur Ausuebung einer Erwerbstaetigkeit, soweit der Auslaender, zu dem der Familiennachzug erfolgt, zur Ausuebung einer Erwerbstaetigkeit berechtigt ist oder wenn die eheliche Lebensgemeinschaft seit mindestens zwei Jahren rechtmaessig im Bundesgebitet bestanden ist.

第4条第2款是对在什么情况下可以给予工作许可的规定。

值得推敲之一：迄今为止，无论在德家庭成员有无工作，来团聚的家庭成员必须待满两年才有获得工作许可的可能。而且，如果来团聚的家庭成员一开始居留条件中已经规定不可工作，基本上就改不了。从字面上看，按29条这一点的规定，只要作为目标的一方有工作或其它职业（比如自立），来团聚的一方就可以（立即？）得到工作许可。

值得推敲之二：同样从字面上看，无论作为目标的一方是否有工作，来团聚的家庭成员待满两年后都可以获得工作许可。因为：这两个前提条件之间用的是“或”（oder）而不是“并”（und）。

如果果真如此，这又是一个不小的进步，对许多在德中国人来说也是个好消息。当然，这也要看将来的执行条例是如何规定的。在新执行条例出台之前，有关外国人局是按移民法本身还是按外国人法执行条例来执行就很难说了。无论如何，受涉及的在德中国人在2005年初移民法正式生效后不妨据此一试。

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配偶团聚与分手后的居留

第30条规定了四种外国人的配偶可以来德与之团聚：一是拥有落户许可（Niederlassungserlaubnis）的（外国人）；二是根据第25条第1或第2款拥有居留许可的。第25条第1和第2款里提到的是避难申请获得通过，从而获得居留许可的外国人；三是拥有居留许可已经超过5年的；四是：“拥有居留许可，颁予该居留许可时婚姻已经存在，并预计他的居留将超过一年”的外国人。原文：eine Aufenthaltserlaubnis besitzt, die Ehe bei deren Erteilung bereits bestand und die Dauer seines Aufenthalts voraussichtlich ueber ein Jahr betragen wird.

对第四种外国人的规定实际上表明的是：虽然这名外国人在德居留时间不满5年，更没有获得落户许可，但只要他获得这个居留许可时已经结婚，而且接下来外国人局可能给他的居留许可将超过一年，一拿到居留许可配偶就可以来团聚。换句话说：一，如果他（她）获得居留许可以后才结婚，配偶就要等他（她）满5年后才能获得以团聚为目的的居留；二，如果外国人局只给此人3个月或半年的居留，以后是否可以延并不明朗，其配偶一般也不能获得以团聚为目的的居留。

如果你跟一个德国人或在德外国人结婚，然后离婚了或者配偶死亡了，你还能在德国待下去吗？移民法第31条第(1)款规定，在以下情况下可以（每次）延长一年居留许可：在离婚时，“婚姻生活共同体”已经在德国合法存在了两年以上；在德外国人死亡时，婚姻生活共同体已经存在于德国（无论多长时间），前提是，死亡的外国人拥有落户许可或居留许可。除非该外国人不是出于自己的原因没能及时延长居留。

假如离婚时来德团聚者在德居留时间不满两年，第31条第(2)款规定，如果是出于“避免特别严重情况”（zur Vermeidung einer besonderen Haerte）所需，可以例外延长居留。属于“特别严重情况”的包括，假如回国会“严重影响其值得受保护的需要”（eine erhebliche Beeintraechtigung seiner schutzwuerdigen Belange）。至于“值得受保护的需要”，移民法在此特别提出的是“与该配偶生活在家庭生活共同体中的孩子的利益”（das Wohl eines mit dem Ehegatten in familiaerer Lebensgemeinschaft lebenden Kindes）。

第31条第(1)款还规定，获得这样居留（延长）的跟进者有权工作。第(2)款一个限制性规定：如果留德配偶出于自己的原因而必须靠社会救济金过日子，可以拒绝给予居留延长。

第31条第(3)款规定，假如家庭解体时在德外国人本身拥有落户许可，而且其配偶今后的生活可以靠自己的力量（不领社会救济金）来解决，那么配偶也应获得落户许可。但是，根据第(4)款的规定，假如有落户许可的外国人之留德配偶必须靠社会救济金过日子，虽然不能给落户许可，却也可延长其居留许可。

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孩子的跟进与出生

孩子的来德团聚年龄问题是两年来移民法的争执焦点之一。那么，在第一个移民法2003年底被否定之后，2004版的移民法在这一点上是倒退了吗？恰恰相反，2004版的移民法在这方面大大地前进了一步。

2003版移民法第32条“孩子的跟入”规定，假如父母双方或有权抚养的一方拥有居留许可或落户许可，而外国人的孩子还没有过12岁（没过13岁生日），这个孩子可以获得居留许可。可以偏离这方面的要求给予居留许可，前提是这个孩子“拥有足够的德语知识”。这方面，孩子年龄的上限没有在移民法里提到。

2004版移民法第32条则把（几乎）无条件可以入德的孩子的年龄提高了4岁（第32条第(3)款）：“一个外国人的没有度过第16个生命年龄的未成年单身孩子应颁予居留许可，父母双方或有单独抚养权的父母一方拥有居留许可或落户许可。”

这里回到了现在外国人法时代的年龄规定。但是在至今的外国人法统辖下，孩子超过16岁基本就没有进入德国团聚的可能性了。而2004版移民法不仅“继承”了2003版在这方面的新规定，而且还更进了一步（第32条第(2)款），且说得很明确：“已经度过第16个生命年龄的未成年单身孩子应该颁予居留许可，假如他掌握德语，或看上去有把握，基于此前的教育和生活状态，他能够融入德意志联邦共和国生活状态，而父母双方或有单独抚养权的父母一方拥有居留许可或落户许可。”

也就是说：即使一个过了17岁生日的孩子还没有掌握德语，但他在家乡的功课不错，他（她）也可以获得以家庭跟进为目的的居留许可。这不仅比外国人法时代是一大进步，比2003版移民法也有明显进步。

至于超过16岁，最大可以到几岁，在移民法里没有明确规定。应该会在移民法执行条例中规定。但根据这里的用词“未成年单身孩子”（minderjaehriges lediges Kind），绝不可能太大了。联邦内政部在其“移民法细节”一文里介绍孩子的跟进时写道：获得难民权的外国人的孩子最大可到18岁（19岁生日之前）来德团聚。这是一个依据。在第37条里规定的有权返回德国的“未成年”孩子不可超过21岁。因此，18岁和21岁都可能是所有“未成年孩子”的上限。

在美国出生的孩子就可以获得美国籍。这在德国虽然也是可能的（见国籍法），但有一些严格的规定。移民法在这方面的规定可以归纳成一句话：母亲在德国待多久，在德国出生的孩子就可以待多久。第33条规定：母亲拥有居留许可或落户许可，在德出生的孩子就应该获得居留许可；母亲持签证来德或免签证来德，母亲在德期间，在德出生的孩子就可以待在德国。

外国人孩子居留的延长和成为无限期

第34和35条对孩子在德国的居留作出了进一步的规定。第34条谈的是外国人孩子的有限期居留许可，第35条谈的是外国人孩子独立的无限期的落户许可。

根据第34条规定：
-   只要父母一方有居留许可或落户许可，并与孩子仍然处于家庭共同体中，这个孩子的居留许可就可以得到延长；
-   假如一个外国人的孩子离开德国相当一段时间后要回到德国，只要他符合37条的规定，就可以获得居留许可。第37条规定的是：
－ 这个未成年外国人离开德国之前已在德国居留满8年，读德国学校6年以上；
- 通过自己的工作或第三者的担保他的生活有保障；
- 这名未成年外国人想要返回德国时年龄须在15至21岁（22岁生日之前）之间，且离开德国不到5年；
- 这名未成年外国人当初不是被驱逐出境的；
-   外国人孩子成年后，他所持有的居留许可由依附于父母的居留许可变成了独立的许可，根据有关规定可继续延长；
-   如果获得落户许可的条件还不成熟，就继续延长居留许可。

第35条规定了什么样的外国人孩子可以把居留许可转成落户许可：
-   在他满16岁时（过17岁生日），已持在居留许可5年以上；
-   他拥有足够的德语知识；
-   他的生活有保障，或他正在参加一个引向国家认可的结业的学校学习。
并规定什么样的情况下不可获得落户许可：
-   存在驱逐出境的理由；
-   在过去3年内故意违法曾被判处6个月以上监禁或180个工作日收入以上的罚款。如果该外国年轻人处于监外执行或青年监禁的情况下，他的居留许可通常可以延长到监外刑期满之时；
-   非得靠社会救济金或青年救济金才可生活。除非他正在参加一个引向国家认可的结业的学校学习。如果领取救济金是出于身体、精神疾病或残疾的原因，则可以不考虑些因素。

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“融合”（Integration）是德国推出移民法的主要目的之一。延长居留许可，获得无限期的落户许可和加入德国籍，都要建立在融合的基础上。2005年，许多在德中国人将面临一件“新鲜事”：融合班。


移民法的全称是“关于控制和限制移民和规定欧盟公民和外国人居留与融合事宜之法”，“融合”直接就写在了法的名称里。联邦内政部的“移民法细节”也对此作了相对详尽的介绍。各党对这一点的看法是相当一致的。既然生活在德国，就要会讲德语，适应德国的生活，而不能一辈子生活在某一个外国人的小圈子里，这是一个重要的出发点。

融合班的重要性

第1篇第1章第8条规定：“ 如果一个外国人破坏了根据第44a条第1款第1段第1点按规定参加一个融合班的义务，这一点应在延长居留许可时予以考虑。假如不存在颁予居留许可的要求权，该居留许可的延长可予拒绝。”原文：Verletzt ein Auslsaender seine verpflichtung nach §44a Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 zur ordnungsgemaessen Teilnahme an einem Integrationskurs, so ist dies bei der Entscheidung ueber die Verlaengerung der Aufenthaltserlaubnis zu berueckstichtigen. Besthet kein Anspruch auf die Erteilung der Aufenthaltserlaubnis, so kann die Verlaengerung der Aufenthaltserlaubnis abgelehnt werden.

也就是说，如果你的居留许可的延长本来就不是非给不可的（你没有要求权的），如果你没有好好地去上融合班，外国人局就可以不给延居留。

移民法第1篇第1章第9条第(1)款规定了获得“落户许可”的8个前提，第7个前提是：拥有足够的德语知识，第8个前提是：拥有对德国法律、社会规定和生活状态的基本知识。

接下来的规定是：“第1款第7和第8个前提得到了证明，假如一个融合班得以成功结业。”原文：Die Voraussetzungen des Satzes 1 Nr. 7 und 8 sind nachgewiesen, wenn ein Integrationskurs erfolgreich abgeschlossen wurde.

移民法第5篇“国籍法的修改”第11条第1款规定，如果外国人不拥有足够的德语知识，就没有要求入籍的权利。

“国籍法的修改”第10条是国籍法中外国人加入德国籍前提的规定，其中包括外国人在德国居留满8年。但该条第(3)款规定：“如果一个外国人根据居留法第43条第3款第2条通过出示一个证明，证明成功地参加了一个融合班，第1点规定的期限缩短为7年。”

由此可见，如果有关外国人没有很好的德语和对德国的了解，将来无论是延长居留许可，要改成落户居留还是加入德国籍，都可能需要参加一个融合班。在各种情况下，外国人局都有权指定去参加一个融合班。

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融合班的设置

移民法第3章标题是“促进融合”，含第43至45条共4条（第44条和第44a条是分开的两条）。

第43条第(1)款表示要促进生活在德国的外国人长期合法地融入德国的经济、文化和社会生活。第(2)款说，通过融合班的目标是，让在德生活的外国人有能力“独立处理所有日常生活事宜”。

第43条第(3)款规定了融合班的大致内容：“融合班包含一个以达到足够语言知识为目标的时间同样长的一个基础语言班（Basissprachkurs）和一个深化语言班（Aufbausprachkurs），和一个介绍德国法律规定、文化和历史的导向班（Orientierungskurs）。成功的参加将通过应由班承办者开具的对成功通过结业考试的证明件加以证明。”

第(3)款还规定，融合班由联邦融合与难民局（Bundesamt fuer Migration und Fluechtlinge）协调和开展，委托私立或公立的承办者来办，适当收取费用，交费者包括对外国人的生活承担义务的机构（比如社会局）。第(4)款授权联邦政府提出开办融合班的具体方案，包括费用问题。因为，既然谈到“促进融合”，“促进”（Foerderung）一词在德国法律用语中经常含有拨资金的意思。

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什么人可以参加或必须参加融合班

并不是所有在德外国人都想上融合班就能上融合班的。第44条规定：只有1工作的、2家庭团聚的、3出于人道主义原因（申请并获得难民资格）在德国长时间（dauerhaft）居留者或已获得落户许可者，才有要求参加一次融合班（die einmalige Teilnahme an einem Integrationskurs）的权利。所谓“长时间居留者”，规定为：获得了一年以上的居留许可，或已经18个月以上拥有居留许可者。

一些人没有权利要求上融合班：已持有有关居留许可超过两年的和居留许可结束了的；上学的学生和年轻人；明显不存在需要的；已有足够德语知识的。但是后三者有权参加上面提到过的“导向班”（Orientierungskurs）。此外，没有要求权的外国人，在融合班有多余位置的情况下还是可以参加的。

第44a条规定了哪些人必须参加融合班：有44条提到的要求权而德语连简单口头表达都做不到的；外国人局根据融合班位置情况要求此人参加，而此人是领取社会救济金的或特别有融合需要的。外国人局可以在颁予居留许可时决定某个外国人是否必须参加融合班。在德国参加职业学校或其它学校或可比的教育机构学习的外国人，或个人情况使参加融合班不现实的，可以免去参加融合班的义务。

第44a条规定：假如一个必须参加融合班的外国人出于自己的原因未能履行自己的参加义务，外国人局就可以在延长他的居留许可之前指出他不参加的后果；或者，如果这个外国人是靠社会救济过日子的，有关部门可以减扣他10分之1 的救济金。

至于什么是“出于自己的原因”，什么不是，还有待执行条例具体规定。比如说，一个外国老人，他每天去上融合班，但就是学不好，是否就可以视为不是出于自己的原因呢？或者：如果一个外国人第一次考试没有通过，是否可以继续学下去呢？这些都应该是移民法执行条例规定的范畴，一部分也在各外国人局掌握之中。还有，什么样的德语可以视为已经“足够”（ausreichend）了，而有关外国人不需要参加融合班了呢？每个外国人局至今的掌握都不太一样。或许执行条例也会有一定的尺度规定，比如什么样的（非融合班）语言证书可以认可