刘志彪：为实现现代化打下坚实产业基础--理论-人民网

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刘志彪：为实现现代化打下坚实产业基础--实践-人民网 实现现代化，必须以现代产业体系为基础。建立现代产业体系，就是要全面构建比较牢固的现代农业基本，发展比拟发达的制造业尤其是高等设备制造业以及门类齐全、水平较高的现代服务业，不断提高技术提高在产业发展中的奉献份额，不断加强产业的国际竞争力。当前，我国经济发展进入新常态，现代产业体系建设应适应宏观经济背景的这一主要变更，根据新的阶段性特征来推进。一是重视提质增效，转变从前主要依附投资拉动扩大产业规模的做法，更多强调结构调剂、产业素质提升和产业转型进级。二是逐步下降低技术水平、低市场份额跟低附加值产业的比重，让那些体现新技术、新方向和新动能的产业逐步占领优势和主导地位，造成产业迈向中高端的发展格式。三是不能过度依靠出口保持产业增加，应把产业增长的能源更多转到技术先进、生产率提高上，进而更好满意国内需求。从遵守古代产业体系发展根本法则的角度讲，在新常态下建设现代产业体系，应在以下四个方面努力。 建设全面和谐发展的三次产业新体系 国际教训表明，小国开放型经济可以主要依靠国际分工，而大国经济除了要踊跃融入国际分工，还必须独破自主地建立门类完全的现代产业体制，注重三大产业部分调和、协同和合力发展。我国事发展中大国，现阶段建设现代产业体系，不能简略地模仿发达国家重要发展以科技、金融为主的现代服务业的做法，而是要汲取2008年国际金融危机的教训，高度重视现代制造业在公民经济中的主导地位，高度器重虚拟经济与实体经济均衡发展的问题，坚定防止产业空心化和泡沫化。制作业毫不能空心化，这是发展示代产业体系的一条底线。当前，要坚决克制社会资本“脱实向虚”，避免金融和房地产等行业适度自我轮回与膨胀，以至侵害实体经济的产业基础。为此，对服务业中某些具有虚构经济特点、轻易被作为资产增值手段炒作的活动，如高杠杆支撑的汇市、股市、债市、楼市、银行信贷等，应采用有效政策手腕予以监控，让其回归服务于实体经济的功效。同时也要留神，强调制造业的重要性，与建立以服务经济为主导的产业结构并不抵触。在健康运行的国民经济中，各产业之间谁也离不开谁，分开制造业基础的支持，服务业发展也不可持续。现代产业体系比如一棵大树，制造业是树干，农业是树根，服务业则是进行光合作用的枝叶。对这棵大树来说，每个局部都很重要。 重点推进制造业迈向中高端 我国已经是全球制造大国，但还不是制造强国。只有推进制造业转型升级，由低端迈向中高端，才干实现建成制造强国的目的。制造业迈上中高真个标记，一是重产业化，二是高加工度化，三是技术知识密集化。特殊须要指出的是，制造业迈向中高端，并不是指制造业的技术程度要全体进入全球顶级的地位，更不是指产品要知足少数社会成员的奢靡性需要，而是指产业发展要逐步解脱低端锁定状况，在技术进步、生产率提高的基础上不断增长附加值、提高经济效益。只要我国制造业的主要产业盘踞了世界市场的较大份额，产业的附加价值水平到达或超过了发达国家的均匀水平，就能够说制造业迈上了中高端。实现这一目标，不能像过去那样仅仅靠学习、模拟和引进技术，而需要不断推动技巧创新、市场创新与制度立异。目前，我国沿海发达地区生产因素成本大幅回升，导致一些传统产业中的企业本钱上升，亏损或倒闭的企业增添，有的企业则抉择外迁。造成这些企业身处窘境的基本起因，是产品创新不足、生产率提升迟缓。解决这一问题，需要这些企业在微观层面逐步使本人的价值发明运动迈向中高端，详细可以取舍的发展战略有：一是向产业链上游环节发展，强化研发、设计，即进行产品创新；二是向产业链下游环节延长，发展营销、物流、品牌、融资等业务，即进行组织架构创新和业态改造；三是在产业链中游环节着力，发展加工制造中价值增值大的环节，即进行工艺创新；四是通过多元同心化拓展，拉长产业链，进入关键零部件和要害装备制造的生产领域。 构建由我主导的新型全球价值链 发展现代产业体系，不可能脱离全球产业分工而在关闭环境中孤立地进行，必需借助经济全球化，高水平川疾速推进。过去一段时光，经济全球化使国际产业间分工演化为产品内分工，良多中国企业被跨国企业纳入全球价值链的低端制造环节从事国际代工。“十三五”时代，我国推进新一轮高水平对外开放，应着力构建由我主导的新型全球价值链。这个条件当初已经具备。一是我国市场规模宏大，具备虹吸全球高级生产要素、尽力让中国企业站上价值链高端的基础前提；二是我国科技实力不断提升，在一些范畴开端由跟跑并跑向并跑领跑改变；三是国民币国际位置上升；四是对外开放水平一直晋升，开放型经济新体系正在加速构成。 构建由我主导的新型寰球价值链，应严密联合“一带一路”建设来进行。“一带一路”建设的核心是更高水平的开放，构建沿线国家独特参加的全球价值链是其重要内容。在“一带一路”建设中，假如没有全球价值链的衔接，国家、地区、城市之间就难以形成互利共赢的商业和投资配合，“一带一路”的经济纽带作用就无奈充足施展。在“一带一路”建设中，可以把我国具备竞争上风的产能向劳动、资源和环境成本更低的国度和地域转移，在这个进程中实现产能的调整和产业组织状态的改造，并带动沿线国家和地区发展。构建由我主导的新型全球价值链，还应利用我国宏大的国内需求向国内外洽购，或者利用自主知识产权技术向国外发包加工环节，进而把一些本国企业的加工环节纳入中国跨国企业的生产体系。此外，还应鼓励我国企业走出去，并购处于全球价值链高端环节的外国企业，或者进入营销、品牌和服务环节，或者进入研发、设计环节，实现从价值链低端向中高端攀升，进步产品技术含量和附加值。总之，我国要建设基于自主创新和可连续发展的现代产业体系，必须充分应用我国国内市场辽阔的优势，逐渐建构国内价值链，发展存在全球竞争优势的症结价值链环节或出产体系；同时，将国内价值链逐步嵌入全球创新链，形成翻新环节全球分工、创新资源全球配置、创新才能全球协调、创新中心以我为主的全球区域创新核心，逐步成为全球创新链的一个重要环节和一支重要力气。 高度重视传统产业的信息化、智能化改造 现代产业体系建设，不是完整抛开原有产业体系另搞一套，不可能主要依靠新的投资去建设新的产业体系，而是要以对传统产业的大规模技术改造为出发点。传统工业不即是夕阳产业。事实上，只有夕阳产品、夕阳技术，而并不所谓的夕阳产业。实际证实，再传统的产业，只有经由现代技术的改造，都可以成为现代产业系统的一部门，焕发出蓬勃生气，形成强盛市场竞争力。例如，信息化和工业化的融会可能实现产业构造的技术逾越。挪动互联网融入哪个产业、充分改造哪个产业，这个产业的水平就会得到明显提升，取得“智能化+”的升级效应。 依据马克思的经济周期理论，当前世界经济的低谷时期是进行大范围技术改造的最佳时期。咱们应立足现有制造业优势，通过技术改造尤其是智能化改造，打造一批国际一流的进步制造基地。一是对智能化制造业的提升方向、技改重点作出迷信预判和策略计划，增强领导服务。树立和完善智能化技术改造名目审批、补助、绩效评估等政策体系，构建智能制造的公共服务平台，发展政策协商、项目推广领导、技术引进转让等活动，完善制造业智能化改造的治理机制和制度保障。二是勉励相关企业在智能化园区会聚发展，利用外溢效应吸引和激励企业加强智能制造技术的协作攻关。支持企业同其产业链的高低游、相干高校科研院所、海内外企业共建研发中央，合作开发智能制造所需技术。三是看重智能制造业技术尺度的制订。政府应辅助企业构建彼此连接的行业共性标准，鼓励企业开发拥有自主常识产权的企业标准，抢占国内外先发优势。政府应挑选某些重点行业中的优良企业，鼓励其摸索实行智能化技术改造的标准化示范工程，进而形成相应的改造流程并向全行业推广，以提高行业整体发展水平。四是在金融支持政策、高端技术人才政策等方面完美推进智能化技术改造的配套办法。如，通过化解产能多余腾出信贷资源、物资资源和市场资源，以精准的产业政策支持企业智能化技术改革，用市场化手段解决企业融资难、融资贵问题。再如，鼓励企业放眼全球引进高端技术专业人才，建立首席技工等鼓励轨制，做好人才引进后的服务工作，等等。 （作者为江苏长江产业经济研讨院院长、南京大学教学） 《 人民日报 》（ 2016年08月25日 07 版）
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