世界银行提供的二份报告——今日的俄罗斯

今年，世界银行提供的报告中，有二份报告，极具震撼。第一份是世界银行专家在4月17日
公布的关于俄罗斯经济状况的报告中指出，俄罗斯经济增长是符合穷人的利益的经济增长
。第二份是世界银行专家12月1日宣布的分析报告：在2001年至2003年间，中国经济以每年
接近10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人群实际收入却下降了2.4%。

一

第一份报告让人震撼，是让人们知道，有一种经济增长，叫“符合穷人利益的经济增长”
。俄罗斯的经济增长，开始于1999年。从1999年至2006年，年均增长速度约6％，经济总
量增加了70％。然而，俄罗斯的工资和人均收支却增加了500％，扣除通胀后，人均收入实
际的增长，超过了200％。八年间，俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比
人均GDP的增长速度，高出二倍。俄罗斯的老百姓，实实在在地分享了经济增长的成果。当
下，俄罗斯人平均月工资10800卢布，约合人民币3650元。其中莫斯科人均工资最高，目前
人均约2万卢布，折合人民币6700元；与中国接壤的远东地区最低，月均工资在9500至100
00卢布(人民帀3200至3360元)之间。

实际工资增长大大超过GDP的增长速度，只是俄罗斯人分享经济增长成果的一个方面。另一
个方面，就是俄罗斯联邦和各联邦主体、地方政府，将三分之一的财政支出，用于教育、
医疗、救济等社会领域的。从而建立和维持了一套完善的社会福利体系。让退休、失业、
儿童、学生等等弱势人群，也扎扎实实地分享到经济增长的成果。

随着经济增长，俄罗斯各地每一个季度都调整“人均最低生活标准”，也就是“贫困线”
。最低生活标准每一季度由俄罗斯各联邦主体制定，用于评估居民生活水平以及作为制定
补助金、补偿金及其它社保支付的款项。莫斯科今年第三季度，人均最低生活标准为月51
24卢布(折人民帀每月1700元，北京市2006年7月1日起，基本生活费确定为每人每月448元
，仅为莫斯科最低生活费标的26％)，有劳动能力的居民最低生活标准为5795卢布，退休人
员3533卢布，儿童是4381卢布。与中国东北接壤的滨海边疆区今年第二季度居民人均最低
生活费标准定为月4362卢布(折人民帀每月1450元，与之接壤的黑龙江省哈尔滨市现行居民
最低生活费保障标准是1997年制订的，市区每人每月200元，阿城市、尚志市、木兰县和延
寿县为117元)，有劳动能力的居民最低生活费指数为4687卢布，退休人员3383卢布，儿童
4202卢布。由于“贫困线”的标准特别高，全俄罗斯平均计算，相当于人均GDP的40％，而
各级政府财政支出的最大一块，就用在医疗、教育、补贴、救济等社会保障体系上。以莫
斯科市2007年预算儿童补贴项目为例，全市明年财政预算，用于有子女家庭社会支持款项
总额360亿卢布(108亿人民币)，生育二胎及更多孩子的家庭所获一次性补助金额将增加4倍
，从2000至1万卢布不等；每个儿童的月津贴数额将增加1至1.5倍；多子女家庭的年度校服
补贴从1000卢布增至5000卢布；因在家照顾3岁以下残障儿童而不能外出工作的父母将获得
每月4500卢布(1300人民帀)；抚养三岁以下儿童的大学生家庭每月的食品补贴将增加两倍
，从550卢布增至1650卢布；为预防社会孤儿出现及发展家庭教育方式，发放给监护人用于
抚养被监护人的资金数额将从4500卢布提高到6000卢布。(注：最新汇率10卢布=2.9731人
民帀)

可以这样说，今日的俄罗斯，“贫穷”是相对的，从绝对意义上，已经没有穷人了。民选
的官员，拼命讨好选民，除免费医疗、免费教育之外，俄罗斯政府补贴，救济项目，共有
几百项之多。这样情势下，在经济恢复了的俄罗斯，想当穷人，不容易做到。4月10日，俄
罗斯财政部部长库德林宣布，根据俄罗斯2007～2009年三年预算计划，未来三年间，实际
工资还将提高50%。俄罗斯宏观经济分析和短期预测中心《俄罗斯经济长期趋势》报告预测
，2012年前俄可进入发达国家，赶上韩国、西班牙、以色列的经济发展水平，2020年前，
人均GDP可达29400美元。

十五年转型，俄罗斯人民，真正地实现人道的、民主的社会主义的百年之梦。

今年10月11日，普金访问德国，接受德国ARD电视台和《南德日报》的采访时表示：“我们
正在建设一个与我们建设了几十年的社会完全不同的新的社会。我们将尽力做到遵循现代
文明世界原则和民主原则，保障我国公民的权利和自由。目前，俄罗斯有近四千个电视台
，四万多份报纸和杂志，其中半数以上系与外国媒体合办。与许多其它国家不同的是，俄
罗斯不打算对国际互联网进行监控。俄罗斯不打算重返苏联时期的政治体制，我们只是在
探索一种适当的体制，既能保证我国公民享有自由，又能保障他们享有管理国家及解决各
种问题的权利，同时还能使国家成为造福人民的工具”。

俄罗斯城镇居民在乡村都分有一块别墅用地，拿补助，开汽车，周末或假期住乡村别墅(小
木房)是俄罗斯多数居民到生活写照。

第二份，世界银行12月1日在北京发布将完成的《贫困评估报告》初步研究结果，显示200
1年至2003年，中国10％贫困人口实际收入下降2.4％，由于世行专家尚未完整得到2004年
以后的数据，研究仍在进行。有迹象显示中国最贫困的人群正在进一步滑向贫困的深渊。
这份报告，之所以引起全世界的哗然，是这个结果，彻底地颠覆了发展经济学中“水涨船
高”的基本原理。与腐败共生的权贵资本主义社会，会产生极端的贫富差距，但经济高速
增长的同时，出现一个实际收入减少的庞大群体，全球第一次记录到。

世界银行的经济学家通过分析发现，在中国现在经济高速发展的同时，中国的穷人却更加
贫穷了，不是相对贫穷，而是绝对贫穷。世界银行说，中国的贫穷人口已经不再集中在一
些特定的地区，而是分散在全国各地。新的调查结果显示，中国贫穷人口中超过半数的人
不是生活在官方划定的穷困村庄，现在的贫困人口不仅分布在农村地区，而且已经蔓延到
城市，各个发达地区和发达的城市都有。

在计划经济时期，城市里不管是什么样的人，基本上都有个人头费，生活都有所保障。贫
困大多出现在农村地区。现在城市也出现了大批贫困的群体，并且城市的贫困群体有时候
比农村的贫困群体甚至还要难过。因为在城市的环境条件下，它的水、电、气、买菜、买
油这些所有的东西统统都需要钱。一旦没有钱的话，就比农村还要难过。笔者的舅父和舅
妈，在广东东部沿海的一个小镇，前几天我问他俩，养老金每月多少？每人189.94元。我
舅父说，他是集体八级工，30年前工资八十多元，现在每月拿189.94元，而一瓶液化气就
要90元。

“水涨船高”，经济增长，全民的实际收入和生活水平就会提高。这是发展经济学的根基
，也是政府对其体制合理性和执政合法性论述的承诺。中国经济的高速增长，与俄罗斯的
增长同时起步于1999年，增长速度更快。但是，同样甚至更高的经济增长率，反映在居民
的实际收入和生活水平、生活素质的提高却完全不同，犹如天壤之别。

1999年至2006年，中国的经济总量翻了一番还要多。在经济增长的同时，全社会工资总额
占GDP的比例不断下降，多数非公职就业人者的工资没有与经济增长同步。与此同时，贫富
差距迅速扩大，公职群体和工商业者的财富迅速积累。“老板”不再吃香，“下海”几乎
绝迹，买官最为时尚，公务员成为最抢手的职业。很大一部份人没有分享到经济高速发展
的成果。令人不可思议的是，与非公职人员工资滞涨形成强烈对比的是，七年间，国家财
政收入增加接近二倍，增长迅速远远超过经济发展速度。国家财政收入从1999年1.5万亿增
加到今年接近4万亿元的情况下，社会保障体系却近乎完全消失。人们在医疗、教育、养老
、住房四座大山下，被压得有些喘不气过来。更有一个10％的贫困人口实际收下还在下降
。世行驻中国首席经济学家郝福满（Bert Hofman）表示：“分析表明，大量生活在贫困线
以下的人口受到收入冲击的影响，因此只能依靠储蓄来维持消费”。令人担心的是，他们
微少的储蓄，能补贴他们维持多久；六年前1.5万亿的财政收入，建立不起社会保障体系，
六年后，年4万亿的国家财政收入，也没有一套社会保障体系形成，他们的希望，何等渺茫
。

在北京召开的中非首脑会议，中国政府对非洲国家承诺免除债务、提供贷款，开发投资，
援助计划共二百到三百亿美元。这一款额，足以在中国农村建立起一套妇幼保障体系。这
是一对来自贵州，在地下轮胎炼油作坊打工的母子，他们这一阶层的群体，生存环境和生
活质量并不比非洲贫困人口好，人数可能不比非洲贫困人口少。