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　　行前，在莫斯科领受任务时，刘少奇对邓力群明确指示，联络员的主要任务是到伊犁后，建立"三区" 同志同中央及西北战场彭德怀司令员之间的联系，促进新疆的和平起义。当时，刘少奇得到的情报是，中央和毛泽东主席研究了新疆的形势后认为，新疆已不是战争问题，而是和平解决问题。关于和平解决新疆问题，毛泽东主席已和张治中先生做了交谈，张治中表示愿听候驱策，做新疆军政领导人工作。

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　　邓力群抵达伊犁后，在苏联驻伊宁领事阿里斯托夫陪同下，17日会见了"三区"领导人、新疆联合政府副主席阿合买提江，民族军司令伊斯哈克拜克和联合政府副秘书长阿巴索夫，受到了他们的热烈欢迎。

　　8月19日，中共中央、毛泽东主席发来邀请电，正式邀请"三区"派代表参加第一次全国政治协商会议。"三区"代表为此一直沉浸在幸福、激奋之中。

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　　◆新疆五名政协会议代表不幸遇难

　　按照中共中央指示，邓力群在伊犁协助"三区"领导人产生了五名出席全国政治协商会议代表。

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　　8月22日，五名代表由伊宁乘汽车启程，23日乘坐由留在苏联秘密访问的中共代表团成员王稼祥联系的苏联飞机自阿拉木图直飞赤塔。根据中央来电，取道苏联，秘密前往北平。

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　　出席政协会议的五名代表由阿拉木图起飞后，25日由努威什比尔茨克继续飞行，26日气候突然转变，根据空军　　气象报告，在较短的时间内，气候不会变好。在此间，阿合买提江等人再三要求起飞，并动情地向机长讲述渴望进北平见毛泽东主席的心情，机长被他们的虔诚打动了，他向上级详细报告了这里的情况后，决定自己驾驶，冒一次风险。当飞机在伊尔库茨克贝加尔湖上空时，天气骤然大变，铅团似的乌云把飞机包围得密密匝匝，强大的气流使飞机失去平衡，上下颠簸，尽管机长使出平生积累的各种技能，也难驾驭这匹脱了缰的"野马"……

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　　不幸事件终于发生了。在贝加尔湖地区南部，五名代表、两名译员和机组成员全部遇难，时间是8月26日。

　　当苏联驻伊宁领事阿里斯托夫把这个噩耗告诉邓力群时，已是9月3日。

　　9月3日，"三区"方面经过磋商，续派三名代表出席全国政治协商会议。他们是：赛福鼎，维吾尔族，新疆省政府委员兼教育厅长；阿里木江，乌兹别克族，塔城副专员；涂治，汉族，新疆学院副院长。由于"政协"会议开幕延期，他们于9月7日乘苏联飞机由伊宁起飞，11日到满洲里，再换乘火车抵达北平。

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　　◆新疆方面决定与彭德怀谈判

送走赛福鼎等人赴北平参加"政协"会议后，邓力群在伊犁的工作基本告一段落。兰州解放后，国民党新疆驻军内部泾渭分明，起义和反起义斗争日益激烈。根据中央指示，邓力群携带张治中给国民党西北军政长官公署副长官、兼河套警备总司令、新疆警备总司令陶峙岳、新疆省政府主席包尔汉的电报，于9月15日秘密飞抵迪化。

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　　按照事先计划，省政府给邓力群安排了秘密下榻地方，但包尔汉等人唯恐不安全，几经磋商，决定住在包尔汉家里。所以，当邓力群下飞机后，到机场迎接他的包尔汉等人直接把他拉到了包尔汉南梁寓所。

　　9月16日上午，邓力群在包尔汉寓所首次与陶峙岳、包尔汉会谈，这是他第一次与陶峙岳见面。互至问候之后，转交了张治中9月10日给他们两人的电报。

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　　这封内容丰富、政策性很强的电报，是经过毛泽东主席看过的，可以说是表明了中共中央、毛泽东主席解决新疆问题的态度。

　　陶峙岳、包尔汉很感谢中共中央的信任，他们决心按中共的指示、人民的意愿走和平起义道路。

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　　包尔汉解释："兰州虽然解放，但马呈祥、叶成等人还不死心，对马步芳、蒋介石还抱有幻想。"

　　陶峙岳说："蒋介石像一个钩魂幡，在时时钩着他们。叶成还时不时收到胡宗南命他抵抗到底的电报。我们把工作已做到这种地步：等广州运薪饷的飞机一到，他们就乘飞机离开，把兵权交出来。"

　　邓力群问："如果飞机不来呢？"

　　陶峙岳肯定地说："会来的，会来的！"

　　邓力群说："我大军西进的时刻表是不会因他们而改变的，希望陶将军抓紧做他们的转化工作，并希望尽快派代表到兰州，与我军西北野战军司令员彭德怀将军谈判。"

　　第二天，陶峙岳派刘孟纯告知邓力群，已决定派国民党第八补给区中将司令曾震五代表陶峙岳和河西警备司令部，于20日由迪化出发，赴兰州与彭德怀将军谈判。