世界银行提供的二份报告——今日的俄罗斯

今年,世界银行提供的报告中,有二份报告,极具震撼。第一份是世界银行专家在4月17日
公布的关于俄罗斯经济状况的报告中指出,俄罗斯经济增长是符合穷人的利益的经济增长
。第二份是世界银行专家12月1日宣布的分析报告:在2001年至2003年间,中国经济以每年
接近10%的速度增长,但13亿人口中最贫穷的10%人群实际收入却下降了2.4%。



第一份报告让人震撼,是让人们知道,有一种经济增长,叫“符合穷人利益的经济增长”
。 俄罗斯的经济增长,开始于1999年。从1999年至2006年,年均增长速度约6%,经济总
量增加了70%。然而,俄罗斯的工资和人均收支却增加了500%,扣除通胀后,人均收入实
际的增长,超过了200%。八年间,俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度,比
人均GDP的增长速度,高出二倍。俄罗斯的老百姓,实实在在地分享了经济增长的成果。当
下,俄罗斯人平均月工资10800卢布,约合人民币3650元。其中莫斯科人均工资最高,目前
人均约2万卢布,折合人民币6700元;与中国接壤的远东地区最低,月均工资在9500至100
00卢布(人民帀3200至3360元)之间。

实际工资增长大大超过GDP的增长速度,只是俄罗斯人分享经济增长成果的一个方面。另一
个方面,就是俄罗斯联邦和各联邦主体、地方政府,将三分之一的财政支出,用于教育、
医疗、救济等社会领域的。从而建立和维持了一套完善的社会福利体系。让退休、失业、
儿童、学生等等弱势人群,也扎扎实实地分享到经济增长的成果。

随着经济增长,俄罗斯各地每一个季度都调整“人均最低生活标准”,也就是“贫困线”
。最低生活标准每一季度由俄罗斯各联邦主体制定,用于评估居民生活水平以及作为制定
补助金、补偿金及其它社保支付的款项。莫斯科今年第三季度,人均最低生活标准为月51
24卢布(折人民帀每月1700元,北京市2006年7月1日起,基本生活费确定为每人每月448元
,仅为莫斯科最低生活费标的26%),有劳动能力的居民最低生活标准为5795卢布,退休人
员3533卢布,儿童是4381卢布。与中国东北接壤的滨海边疆区今年第二季度居民人均最低
生活费标准定为月4362卢布(折人民帀每月1450元,与之接壤的黑龙江省哈尔滨市现行居民
最低生活费保障标准是1997年制订的,市区每人每月200元,阿城市、尚志市、木兰县和延
寿县为117元),有劳动能力的居民最低生活费指数为4687卢布,退休人员3383卢布,儿童
4202卢布。由于“贫困线”的标准特别高,全俄罗斯平均计算,相当于人均GDP的40%,而
各级政府财政支出的最大一块,就用在医疗、教育、补贴、救济等社会保障体系上。以莫
斯科市2007年预算儿童补贴项目为例,全市明年财政预算,用于有子女家庭社会支持款项
总额360亿卢布(108亿人民币),生育二胎及更多孩子的家庭所获一次性补助金额将增加4倍
,从2000至1万卢布不等;每个儿童的月津贴数额将增加1至1.5倍;多子女家庭的年度校服
补贴从1000卢布增至5000卢布;因在家照顾3岁以下残障儿童而不能外出工作的父母将获得
每月4500卢布(1300人民帀);抚养三岁以下儿童的大学生家庭每月的食品补贴将增加两倍
,从550卢布增至1650卢布;为预防社会孤儿出现及发展家庭教育方式,发放给监护人用于
抚养被监护人的资金数额将从4500卢布提高到6000卢布。(注:最新汇率10卢布=2.9731人
民帀)

可以这样说,今日的俄罗斯,“贫穷”是相对的,从绝对意义上,已经没有穷人了。民选
的官员,拼命讨好选民,除免费医疗、免费教育之外,俄罗斯政府补贴,救济项目,共有
几百项之多。这样情势下,在经济恢复了的俄罗斯,想当穷人,不容易做到。4月10日,俄
罗斯财政部部长库德林宣布,根据俄罗斯2007~2009年三年预算计划,未来三年间,实际
工资还将提高50%。俄罗斯宏观经济分析和短期预测中心《俄罗斯经济长期趋势》报告预测
,2012年前俄可进入发达国家,赶上韩国、西班牙、以色列的经济发展水平,2020年前,
人均GDP可达29400美元。

十五年转型,俄罗斯人民,真正地实现人道的、民主的社会主义的百年之梦。

今年10月11日,普金访问德国,接受德国ARD电视台和《南德日报》的采访时表示:“我们
正在建设一个与我们建设了几十年的社会完全不同的新的社会。我们将尽力做到遵循现代
文明世界原则和民主原则,保障我国公民的权利和自由。目前,俄罗斯有近四千个电视台
,四万多份报纸和杂志,其中半数以上系与外国媒体合办。与许多其它国家不同的是,俄
罗斯不打算对国际互联网进行监控。俄罗斯不打算重返苏联时期的政治体制,我们只是在
探索一种适当的体制,既能保证我国公民享有自由,又能保障他们享有管理国家及解决各
种问题的权利,同时还能使国家成为造福人民的工具”。


俄罗斯城镇居民在乡村都分有一块别墅用地,拿补助,开汽车,周末或假期住乡村别墅(小
木房)是俄罗斯多数居民到生活写照。

第二份,世界银行12月1日在北京发布将完成的《贫困评估报告》初步研究结果,显示200
1年至2003年,中国10%贫困人口实际收入下降2.4%,由于世行专家尚未完整得到2004年
以后的数据,研究仍在进行。有迹象显示中国最贫困的人群正在进一步滑向贫困的深渊。
这份报告,之所以引起全世界的哗然,是这个结果,彻底地颠覆了发展经济学中“水涨船
高”的基本原理。与腐败共生的权贵资本主义社会,会产生极端的贫富差距,但经济高速
增长的同时,出现一个实际收入减少的庞大群体,全球第一次记录到。

世界银行的经济学家通过分析发现,在中国现在经济高速发展的同时,中国的穷人却更加
贫穷了,不是相对贫穷,而是绝对贫穷。世界银行说,中国的贫穷人口已经不再集中在一
些特定的地区,而是分散在全国各地。新的调查结果显示,中国贫穷人口中超过半数的人
不是生活在官方划定的穷困村庄,现在的贫困人口不仅分布在农村地区,而且已经蔓延到
城市,各个发达地区和发达的城市都有。

在计划经济时期,城市里不管是什么样的人,基本上都有个人头费,生活都有所保障。贫
困大多出现在农村地区。现在城市也出现了大批贫困的群体,并且城市的贫困群体有时候
比农村的贫困群体甚至还要难过。因为在城市的环境条件下,它的水、电、气、买菜、买
油这些所有的东西统统都需要钱。一旦没有钱的话,就比农村还要难过。笔者的舅父和舅
妈,在广东东部沿海的一个小镇,前几天我问他俩,养老金每月多少?每人189.94元。我
舅父说,他是集体八级工,30年前工资八十多元,现在每月拿189.94元,而一瓶液化气就
要90元。

“水涨船高”,经济增长,全民的实际收入和生活水平就会提高。这是发展经济学的根基
,也是政府对其体制合理性和执政合法性论述的承诺。中国经济的高速增长,与俄罗斯的
增长同时起步于1999年,增长速度更快。但是,同样甚至更高的经济增长率,反映在居民
的实际收入和生活水平、生活素质的提高却完全不同,犹如天壤之别。

1999年至2006年,中国的经济总量翻了一番还要多。在经济增长的同时,全社会工资总额
占GDP的比例不断下降,多数非公职就业人者的工资没有与经济增长同步。与此同时,贫富
差距迅速扩大,公职群体和工商业者的财富迅速积累。“老板”不再吃香,“下海”几乎
绝迹,买官最为时尚,公务员成为最抢手的职业。很大一部份人没有分享到经济高速发展
的成果。令人不可思议的是,与非公职人员工资滞涨形成强烈对比的是,七年间,国家财
政收入增加接近二倍,增长迅速远远超过经济发展速度。国家财政收入从1999年1.5万亿增
加到今年接近4万亿元的情况下,社会保障体系却近乎完全消失。人们在医疗、教育、养老
、住房四座大山下,被压得有些喘不气过来。更有一个10%的贫困人口实际收下还在下降
。世行驻中国首席经济学家郝福满(Bert Hofman)表示:“分析表明,大量生活在贫困线
以下的人口受到收入冲击的影响,因此只能依靠储蓄来维持消费”。令人担心的是,他们
微少的储蓄,能补贴他们维持多久;六年前1.5万亿的财政收入,建立不起社会保障体系,
六年后,年4万亿的国家财政收入,也没有一套社会保障体系形成,他们的希望,何等渺茫



在北京召开的中非首脑会议,中国政府对非洲国家承诺免除债务、提供贷款,开发投资,
援助计划共二百到三百亿美元。这一款额,足以在中国农村建立起一套妇幼保障体系。这
是一对来自贵州,在地下轮胎炼油作坊打工的母子,他们这一阶层的群体,生存环境和生
活质量并不比非洲贫困人口好,人数可能不比非洲贫困人口少。
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老胡在任的这几年..已经很不错了..

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