[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。  ~* u. v  f  r7 X5 h/ }
7 C# O2 R5 g+ I- y* n' z
人在德国 社区" ?/ B( L( g1 P7 \; @3 ^- I$ o' a
, f3 ?9 e& E1 e$ {3 h
　　 # v% j( x$ ?8 A: S
　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。
* l5 O* b$ y% r: j) V# ~人在德国 社区2 i% P# Y3 e; g5 n# g8 O
　　驻京“特工头目”一直“隐身” / q8 z3 B5 o# D
5 Y* ~8 b. r4 N( E. {" [
　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。
( Q% i/ Q3 j: ?  @6 j人在德国 社区9 W( s) P5 j6 Q9 n# E3 I
　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。   x; @% C9 q$ q* D# _

; @4 N$ }; f6 S. ]* d　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。”
" }2 z( s1 X) l  L+ g0 M4 b% j8 r+ O人在德国 社区8 o0 M% H. G3 ?4 N
　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。 ( G% I- m- x7 \6 `* y4 A9 s
rs238848.rs.hosteurope.de/ E  W+ l8 |% T* _3 z1 m7 q
　三任主任都有“中国背景”
3 V/ W" N9 M1 ~& ?* @! m4 f人在德国 社区9 T0 Z+ B6 D4 A, H: a" }
　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。
: q# t% B: _7 j9 i
3 F  d9 j* D7 y# L  B+ t$ [　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。 ! {2 ^( f0 n' I( ~" _$ D4 V, s7 [
rs238848.rs.hosteurope.de4 U* n( g6 S+ l
　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
3 f: {: c" Q/ s  r
" k2 p7 \) g; x, F　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。”
& N/ ^6 z1 m' H, Ers238848.rs.hosteurope.ders238848.rs.hosteurope.de( t9 \+ B5 S- f) i6 f
　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 # `9 g. s4 Q0 C6 ]& y5 c' F  f* p
4 F: ?) t' S/ B7 b. k2 D9 n* N* l
　　宣称“在中国不从事秘密调查” # t6 k% o3 ^9 ]! c9 d4 p4 H& D

6 J5 I) _, n9 C* J　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。 ; p1 r5 I$ t) `0 e

; w/ a: g! Y. Q5 |2 Urs238848.rs.hosteurope.de　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。 人在德国 社区6 P$ c$ n9 M& {0 [$ r- ~
( f2 w: [' f. y, a, Q
　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。
7 j! Y7 _8 D+ l# ^0 v* L* a
/ p! v, q9 H& j. N  e2 Q  A人在德国 社区　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。
. W' F$ o3 p/ @rs238848.rs.hosteurope.de& r% l# Y. \! @9 h( W
　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。
0 L5 H' _( `8 z$ u: ^( f+ @2 v: W; J" T- |$ c. I
　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 . S' ]" u  w! J

0 w% k* ^( l; s2 ?1 h4 _7 ]　　两大合作重点：反恐和反腐
8 n0 n0 m3 A. M% S0 Y% E! t7 B2 [. y. B3 t! k* U, |8 s0 [
　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
8 X8 B- l2 x/ V" P) f" j% x人在德国 社区2 G3 o; C+ x1 ~0 x5 A: u* }3 }4 ~& d+ v
　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。 rs238848.rs.hosteurope.de3 J: ~: X3 F0 g, v  X' v# b
' @7 @1 g8 p, p* F
　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。
  p3 Z( s; ]" P: Z人在德国 社区+ C/ ]3 b7 R, |- n) C  ~
　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。
3 H& I+ G) ?& Z) W) l8 y7 @
5 s: T9 w* x  ]rs238848.rs.hosteurope.de　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。” : [5 f7 x; `6 R- y0 u* t) J. U2 g
  M- H' e7 q  W( D5 `' P$ o, x
　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。 rs238848.rs.hosteurope.de# B' B# s4 p+ u

: V5 Y! o, R! jrs238848.rs.hosteurope.de　　FBI要介入北京奥运安保
1 H, ~: l; ?5 z8 W+ \: A' p人在德国 社区
$ ^7 _  G  u% T' T) F　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。
, e# o4 Z& C6 ~; |人在德国 社区
. i" ^- O" O6 f3 N- I( J  \( s　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。 7 w; a) F3 I+ }
rs238848.rs.hosteurope.de+ c) B- Z1 g2 \* Z  T
　　美人质谈判专家可供中方使用 人在德国 社区& u8 l. r0 P7 z6 I

* o5 v7 A* O) m) X& q. ?; \! N　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。 % A& N+ o! T! ^

+ f, P0 Q$ d6 a　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。” rs238848.rs.hosteurope.de# g0 W( p& j* q" s6 b( x' {" i
! X5 k" f" F; A  p0 c+ e
　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。 , ~9 Y/ E: m1 J: Y, E
/ \1 S: J9 ]5 V1 Y/ V- V/ h1 ]
　　合作方式更多是“资讯共用” : m7 w: M; H0 ^2 c. k# b: R/ f

( ^; k1 ?' Q9 r% {, O, M　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。
' [& R6 X" f0 e, D+ j' @) y- i8 f
  l2 |, _, r# K1 r　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。
+ Y- j3 ]6 k/ d5 i( Z* l
) l$ `, H; J9 M! x8 n9 b　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）