[国际新闻] 欧盟领导人同意加强申根区边境治理

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新华社布鲁塞尔６月２４日电（记者繆晓娟）出席夏季峰会的欧盟领导人２４日在对欧盟移民政策问题进行討论后，同意加强申根区边境治理，通过“保障机制”的建立，允许申根国家在特定情况下临时启动內部边境检查。! H2 P1 T3 O; u: `: W9 E

( A' B4 d5 ]0 n8 o+ T    欧洲理事会常任主席范龙佩在峰会闭幕前举行的新闻发佈会上说，在確保“人员自由流动”基本原则的前提下，欧盟有必要对《申根协定》进行修订，建立“保障机制”。在机制框架內，只有当申根区外围边境面临特殊情况、某一成员国未能履行相关职责时，才能临时启动內部边境检查。
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    欧盟委员会主席巴罗佐当天宣佈，欧盟委员会將於９月出臺有关“保障机制”的详细方案。此前，欧盟委员会已出臺包括修订《申根协定》在內的一系列移民政策调整方案，强调欧盟边境的突发移民状况不应由单个成员国独自承担，但本次欧盟领导人峰会並未对这些方案作出明確表態。( {% N8 `5 Q) Y0 B) `" `- m* i2 d

7 r/ D" j/ o, C; a7 ~5 S: N# V     《申根协定》旨在实现欧洲国家，特別是欧盟成员国之间的人员和货物自由往来，以推动欧洲统一进程。协定主要內容包括相互开放边境，不再对协定签字国公民进行边境检查等。截至今年５月，申根区包括２５个成员国。( A' X9 ], \. w1 T
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    今年年初以来，北非局势动荡导致大批移民涌入意大利、马耳他等欧盟成员国。意大利政府近期决定向来自北非的移民发放“临时人道主义签证”，希望他们藉此前往其他申根区国家，缓解本国的难民压力，但这一措施引发多国不满。
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Die EU will die Schengen-Regeln ändern und genauer definieren, wann Grenzkontrollen erlaubt sind" ^4 U% ]7 s7 T( N- k
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Schengen-Raum
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Nach dem Streit um dänische Schlagbäume und afrikanische Flüchtlinge will die EU nun einheitlich definieren, wann strenge Grenzkontrollen im Schengen-Raum erlaubt sind. Klar ist: Sie sollen die Ausnahme bleiben.
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Die 27 Staats- und Regierungschefs der EU haben am Donnerstag die Tür zur Wiedereinführung von Grenzkontrollen im Schengenraum aufgestoßen. Die Kommission wurde beauftragt, im September einen Vorschlag zu präsentieren, in welchen „wahrhaft kritischen Situationen“ die Binnengrenzen wieder dicht gemacht werden dürften, heißt es im Entwurf für die Gipfelerklärung. Der Fall wäre gegeben, wenn ein Staat mit EU-Außengrenzen diese nicht ausreichend gegen illegale Einwanderung sichern kann.