德国：1949年以来最大规模修宪

德国联邦政府3月6日在柏林的内阁会议后作出决定，同意执政的联盟党和社民党提出的联邦基本法修改案，进行联邦制改革。这是1949年以来德国进行的最大规模的修宪举动。

联邦总理默克尔在会后对记者发表了简短的声明，她强调联邦制改革具有历史意义，通过改革，今后国家与地方所肩负的责任将更加清晰，联邦政府和各州的自主权限将扩大，做出决策和立法的效率将会提高。默克尔认为联邦基本法修改案的制定是贴近人民的，她表示在未来，人们将更好地理解谁将为何种决定肩负起责任。她坦陈，只有在现阶段大联合政府执政的情况下，联邦制改革才会得以有所进展。

德国16位联邦州州长同日也在柏林就联邦制改革举行会议，16个州中的15个表示同意基本法修改案，来自红-红联盟执政的梅克伦堡-前波莫瑞洲州长凌斯多夫投了弃权票。

尽管11名来自联盟党的州长已经在会前的党内主席团会议上就改革的推进达成了协议。但是石勒苏益格-荷尔斯泰因州州长卡斯滕森在会后的声明中还是强调指出，他最终对联邦制改革的投票要取决于谈判的进程。

联盟党和社民党3周前提出了以联邦制改革为核心的基本法修改案，计划修改基本法总共141项条款中的23款。其核心内容为，原来对60%的联邦法律有否决权的联邦参议院（上院），将只对30%到40%的联邦法律拥有否决权。而今后联邦议院（下院）也可以不经过联邦参议院（上院）批准，通过更多的法律。这样就可以减少联邦各州与联邦议院之间出现阻挠立法的情况。另外，各联邦州将在教育、环保、判决及确定公务员工资等方面获得更多自主权。　

此次联邦制改革涉及的基本法的变动达40余处，根据德国法律规定，修宪提案还需在由各州代表组成的联邦参议院和由各政党组成的联邦议院（下院）中均获得三分之二成员的支持通过后才能生效。在联邦参议院（上院），执政的联盟党和社民党将会轻松地获得多数票，而在联邦议院（下院），基本法修改案是否能够通过，就要看自民党是否配合了，目前自民党在5个联邦州参与执政。

3月9日，联邦联邦政府、各党议会党团以及各联邦州都将举行会议对联邦政府3月6日公布的联邦基本法修改案进行表决。3月10日，该法案将被提交到联邦参议院（上院）与联邦议院（下院）。