[国际新闻] 梅德韦杰夫签署命令 俄罗斯20%公务员面临下岗

陶天

国际在线报道（驻俄罗斯记者盛晶晶）：3号，俄罗斯总统梅德韦杰夫正式签署一项关于优化联邦国家机关工作人员数量的命令，称联邦政府将在今后3年内削减20%的公务员，并严格控制政府机构的人员增长。这是自苏联解体以来，俄罗斯联邦政府第一次大规模裁减公务员。
( Y+ w1 Z3 p/ J. i1 W  Q" z6 W" X3号俄罗斯总统梅德韦杰夫正式签署了关于优化联邦国家机关工作人员数量的命令。俄罗斯媒体援引克里姆林宫新闻局当天的消息说，该总统令规定未来3年内将有不少于20%的俄国家公务人员被裁掉。总统令同时责成联邦政府提交相应的具体裁员建议。此外，这份总统令还将转交俄联邦会议（议会）、联邦审计署和中央选举委员会审议。这些部门在审议之后将就裁员问题向联邦政府提出合理化的建议。根据总统令的规定，即将开始的裁员行动将分阶段进行：即2011年和2012年每年减少5%的公务员数量，而2013年将削减10%，裁员总数将不少于12万人。另外，50%因裁减公务员而节省出的预算将被转而用于提高在岗公务人员的物质福利。
% b+ H  s  j# v/ _" O8 E去年6月初俄罗斯财政部长库德林以帮助国家主动减少财政赤字为由向俄总统提出拟裁减公务员的计划。库德林表示，裁员20%意味着每年将节省近430亿卢布（约十几亿美元）的财政开支，而这笔数目可观的开支可以帮助解决许多其他经济问题。对于财政部拟定的政府“瘦身”计划，俄总统梅德韦杰夫一直表示支持。去年9月的时候梅德韦杰夫就责成联邦政府和克里姆林宫办公厅研究和制定必要的削减规模。他同时也指出，这个计划不能机械地进行，应该按照实际情况循序渐进，财政支持的医生、教师等行业人员不应在裁员行列。
0 k( }' h; _- r" N俄罗斯自苏联时期以来形成了官僚腐败、低效的风气；政府机关公务人员数量庞大，且人际关联极其复杂。从苏联时期的勃列日涅夫到现代俄罗斯的普京都曾一度尝试裁员，但公务员却越裁越多，政府机关仍旧“臃肿”。根据俄罗斯国家统计局的数据，截至2010年中期包括立法、执行和司法机关在内的俄国家公务员数量超过了60万人。3 t6 h/ b& O- r  W
面对仍旧庞大的公务员队伍，梅德韦杰夫在去年6月向国家杜马提交了一份法律草案，规定了国家公务人员的退休年龄由原来的65岁改为60岁。这个草案的实施将直接为裁减公务员除去很多障碍，使得一些“超龄服役”的国家公务员自觉的下岗。梅德韦杰夫曾强调：“削减官员数量，对于国家的发展非常有益。为实现这一目标，必须采取刚性措施。指望官员们自己走人是不可能的。这无疑是一项很残酷的举措，但有助于解决一系列问题。”分析人士指出，除了金融危机背景下的财政问题，这次裁员计划实际上是俄罗斯政府又一次尝试改变现有的机构臃肿状态，打击官僚之风，从而进一步提高联邦政府各机构工作的效率。事实上，去年的这个大规模政府裁员计划被宣布之后，虽然俄罗斯社会各界仍有怀疑的声音出现，但是大部分人对政府此举表示了欢迎和信心。