中日东海争端

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如果中日东海争端无法通过谈判解决，日方选择不外乎两个：把中日争端提交给国际法庭；或者在东海与中方展开军事对峙。

时近寒露，目前的中日关系似乎也与时下的天气一般，透出浓浓的秋凉气息。
　　9月20日，日本公布了由自卫队飞机拍摄的一幅照片，声称中国已在有争议的东海海域的“天外天”油田开始开采油气资源；21日，日方在宣布向中方提出强烈抗议的同时，宣布中日将在本周末举行有关东海资源争端的谈判。
　　在东海局势出现新的转折的背景下，这次中日谈判格外引人注目，但前景不容乐观。今年以来，中日双方在东海资源开发问题上的分歧只见扩大，未见缩小。
　　人们更关心的是：如果中日新的谈判破裂，中日东海之争是否可能急剧恶化，甚至出现军事对峙？这种可能性似乎不是在减小，而是在增大。
　　就在本月9日，日本自卫队宣称在中国春晓油田附近首次发现5艘中国军舰！而日本方面也放出狠话，称如果双方无法达成协议，日方不惜以武力保护帝国石油公司在争议海域试采油气资源的行动。

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9月20日，日本经济产业大臣中川昭一在东京记者会上公布了一张位于中日东海“中间分界线”(此线由日方划定)附近的“天外天”油气田的照片。日方称该照片是由日自卫队P—3C反潜巡逻机19日拍摄的。照片显示，钻井平台的一个井架烟囱喷出了火焰。
　　中川昭一说，日方由此推定中国已正式开始在东海开采油气资源，并称日方正在考虑采取“反制措施”。他说：“我们不清楚(中方生产的)是石油还是天然气。 但我们能确认的是，他们终于开始生产了。”
　　紧接着在21日，日本外务省官员透露，日本已经向中国驻日使馆提出强烈抗议，对中方采取的单方面行动表示“深切的遗憾”，并希望早日重启中日有关东海问题的谈判，以解决有关争端。
　　同日，日本外相町村信孝证实，中日将在下周末在东京举行第三轮司长级谈判，讨论东海资源开发的争端。他说：“有报道说中方已经开始油气开采，因此这次谈判就具有十分重要的意义。”
　　而9月20日在北京举行的外交部例行新闻发布会上，中国外交部发言人秦刚重申，中方油田位于无可争议的中方海域，日方无权干涉。但他同时表示，中方希望与日方通过继续谈判来“妥善处理争端”。

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中日分歧未见缩小
　　虽然中日即将就东海资源争端举行第三轮会谈，但从去年10月和今年5月的第一和第二轮谈判看来，中日在东海划界和资源开采问题上的分歧并未见缩小。
　　中国自1998年开始在日本宣称的“东海中间线”靠近中国一侧修建春晓、残雪、断桥和天外天4个油气田，面积约2.2万平方公里。它们属于东海西湖凹陷区域，是中国东海大陆架的一部分。早先有报道预计，春晓油田将在今年10月正式投产，并通过海底管道将油气资源输送到350公里外的浙江宁波市。
　　中方的立场是，以上油气田完全处在中国专属经济区域内，甚至是在日本声称的、未得到中方承认的“中间线”一侧，中方开采是主权活动，日方无权干涉。但从地区稳定出发，中方愿意与日方就“有争议海域”的资源开发问题谈判，本着“搁置争议，共同开发”的原则开发有争议海域的资源。
　　但中方认为的“有争议海域”并不包括以上4个油田，而是指“中间线”以东的海域。因为根据国际海洋法，中国的大陆架自然延伸到“中间线”以东，中国对属于其200海里专属经济区内的大陆架资源拥有开发权利。
　　然而，资源匮乏的日本看到中国进行的东海油气资源开采活动取得的良好成果，坐立不安。日本一方面以中日专属经济区重叠为由，要求按“东海中间线”与中国进行东海划界。另一方面，日方称，中国的4个油气田位于离“中间线”仅数公里的区域，由于海底油气田是相通的，中方首先开采很可能把属于日方一侧的海底油气资源吸走。因此，日方一直坚持要求中方停止开采，并向日方提交有关该海域的地质勘探资料，然后再讨论共同开采和分享资源问题。这个无理要求，一直遭到中方的坚决回绝。

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日本的两种选择
　　针对中国在东海的资源勘探和开采活动，日本并非无动于衷。日本一直对中方活动进行密切跟踪侦察，日自卫队P-3C巡逻机几乎每天都会飞近中国正在建设的油田附近进行监测。在中方钻井平台上工作的中国工人们早已习惯了日方的骚扰。他们说抬头仰望飞过头顶的日机，机上的血红太阳旗标志十分刺眼，而日机距离之近，可以让人清晰地看到日本飞行员的模样和表情。据称，这些监视中国油田的飞机是从日本鹿屋航空基地起飞的，约2个小时就能飞抵这里。
　　与此同时，日本政府也加快采取对抗中国、抢夺资源的步伐。今年4月，日方不顾中日关系因为小泉参拜靖国神社和中国爆发反 游行而出现紧张的情况，公开宣布将授予日石油公司试采东海油气资源的权利。7月14日，日经济产业省又宣布，授予日本帝国石油公司在东海争议海域的试开采权，并给3处油气田起了日本名字：“白桦”、“楠”和“桔梗”。
　　日本这一立场和对抗行动给双方谈判投下阴影。在中方开始开采资源的情况下举行的新一轮中日谈判，恐怕不能指望出现突破。如果谈判破裂，东海局势必然会恶化，日方将会采取何种策略？中日是否会在东海出现军事对峙？
　　据分析，如果中日东海争端无法通过谈判解决，日方选择不外乎两个：一方面，日本有可能将该争端国际化，把中日争端提交给国际法庭。日产经大臣中川昭一4月17日就曾透露，如果中日谈判无法取得结果，日有可能把争端提交给国际法庭仲裁。尽管他强调日本尚无此计划。在即将举行的谈判中，中日将讨论举行一次两国法律专家会议的细节，这是双方在5月会谈中达成的共识。另一方面，日方有可能在东海与中方展开军事对峙。

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军事对峙局面隐现
　　从今年的态势发展看来，中日在东海军事对峙的局面已隐然出现。9月9日，日本自卫队宣称一架日本反潜P—3C侦察机在日本冲绳久米岛西北方向290公里处发现5艘中国军舰出现在春晓油气田附近，该舰队包括一艘排水量为8000吨的“现代级”驱逐舰、2艘排水量为2000吨的导弹护卫舰、一艘排水量为2.3万吨的补给舰和一艘导弹观测支持舰。中国军舰首次出现在这个“有争议的敏感海域”，无疑宣示了中国捍卫领土主权的强大决心，对日本也是一种震慑。 9月14日《日本时报》报道称，中方电子侦察机曾经侵入日本防空区，进行搜集日本雷达和无线电通讯等军事信息。
　　日本方面确实也在加紧研讨东海军事对策问题。在7月14日的记者招待会上，当被问及日本政府会否派军舰保护帝国石油公司在东海开采活动时，中川昭一说：“我们有不同的选择……保护日本私营企业的活动，(日本政府)责无旁贷。”
　　事实上，有媒体披露日本早已制定有关针对中日领土争端的军事方案。今年1月16日，共同社援引日防卫厅的资料显示，防卫厅已针对日中两国有领土争议的钓鱼岛以及冲绳本岛以西的其他岛屿，制定了一套军事行动方案：一旦西南诸岛“有事”，日防卫厅将派战机和驱逐舰护卫这些岛屿及附近海域，并将派遣5.5万人的陆上自卫队和特种部队前往驻守。
　　据英文《日本时报》9月21日报道，中川昭一表示，如果最新一轮中日谈判无法达成协议，那么日方准备武力保护帝国石油公司在有争议海域进行试采资源的权利，保障该公司人员的人身安全。他说：“是否进行开采的最终决定要由帝国公司作出。但一旦这家私营公司决定进行开采，那么日本政府将履行其职责。”

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日本称中国建议不公平
　　日本外相町村信孝21日说，日本和中国已经同意在下周晚些时候举行谈判，以解决因中国在东中国海进行石油和天然气开发而出现的争端。
　　这位大臣对记者们说，这次会谈将是中日之间举行的第三次类似谈判，日本将在即将举行的双边会谈中重申中方应中止其天然气开采项目的立场，并要求中方提供具体的勘探资料。
　　町村信孝说，这次司长级谈判“应该是面对现实的谈判”。他的意思显然是指中方必须提出可以供日方研究的建议。 中国一家石油公司开始在东海有争议海域附近的“天外天”油田开采石油或天然气，日本对此提出抗议，之后日本宣布有关恢复谈判的消息。
　　日本海上自卫队19日早上在“天外天”油田发现了开采油气的火焰，日本立即对“中国单方面开采东海资源举动表示了遗憾”。
　　9月20日，中国外交部发言人秦刚在北京并没有证实中方是否在“天外天”油田开始开采活动，只是说中国希望通过与日方举行谈判来解决争端。他说：“中国油气田开发活动是在与日方没有争议的中国海域进行的。”
　　日本经济产业大臣中川昭一21日在东京的记者会上指责中国在“天外天”油田进行开采能源的行为，称“中国应该将此举动提前通知日本”。
　　“天外天”油田位于离日方声称的划分中日200海里专属经济区的中间线仅数公里。日本担心，中国公司在那里开采石油可能会将埋藏在日本一侧海床底下的油气资源吸走。
　　今年7月，日本授予帝国石油公司在中间线以东附近海域进行试开采的权利，这显然是为对抗中国正在进行的资源开发活动而采取的一个举措。
　　中川昭一在记者会上说，日本政府在帝国石油公司计划进行的开采活动中“将发挥应有作用”，他这是暗示国家将为该公司提供安全保障。
　　中日两国去年于10月和今年5月在北京举行过两轮谈判，以解决油气开发争端，但都无法取得突破。中国建议共同开发中间线以东海域内的资源，但日本拒绝了这个主张，称它是不公平的。
　　日本经济产业省一位高级官员说，即将举行的中日谈判很可能将讨论有关一次拟议举行的解决东海划界问题的法律专家会议的细节，两国在今年5月举行的谈判中同意召开一次法律专家会议。(本版编译　支林飞)

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日本将保护帝国石油公司
　　日本经济产业大臣中川昭一21日表示，如果下周将与中国举行的有关东海天然气开发的谈判无法达成协议的话，那么日本政府准备确保帝国石油公司员工的安全，并保护这家日本公司在有争议海域进行资源开采的权利。
　　在小泉连任首相后举行的一次记者会上，中川说：“是否进行钻探最终要由帝国公司作出。但一旦这家私营公司决定进行钻探，那么日本政府将履行职责。”
　　中日双方目前卷入一场有关东海油气开发问题的激烈争端，双方都争相在2009年5月联合国就双方海域分界线作出裁定前提出各自的领土主张。
　　当中国在离中间线数公里外的“天外天”油田开始开采自然资源后，日本政府于早些时候向中方提出了抗议。日方声称中国的开采行为将导致日方一侧的资源枯竭。北京则对东京在7月份授予帝国石油公司在中间线日方一侧进行开采的权利而提出抗议。
　　日本外相町村信孝说，下周末在东京举行的会谈中，中日两国将努力寻求共同立场。他说：“我们必须寻求一个现实的解决方案，比如怎样使共同开发成为可能”。
　　专家认为，帝国石油公司可能不得不将任何开采出来的石油或天然气卖给中国，因为不修建管道而只用船向日本运输油气的话，成本会高得令人望而却步。一位经济产业省的官员说：“问题远不止是成本的问题，在海床里还有其他资源，我们也不希望在未来谈判中处于弱势。”青年参考

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资料图：日本对我春晓油气田资源垂涎三尺