海外投资升温 欧盟热议是否加强审核

话桑麻

* 欧盟高层官员要求设立统一的委员会审核外资竞购
* 部分欧盟成员国和外交官暗示,他们将反对该提议

* 新兴经济体在外商直接投资(FDI)舞台上的影响力增大


记者 Juliane von Reppert-Bismarck; 编译 兰秀娟/李春喜/杜明霞/张若琪


路透布鲁塞尔3月8日电---海外企业对欧洲资产的并购浪潮已经引发要求欧盟审查的呼声,但反对声音也很强劲,新举措推行起来将十分困难.

两位欧盟执委提议设立一个高级委员会,有权否决外国公司或投资基金收购欧盟企业或其他资产的竞购要求.许多欧盟外交官和高级官员已否决了这一书面提议.

来自意大利的欧盟产业执委Antonio Tajani和来自法国的欧盟内部市场与金融监管执委巴尼尔(Michel Barnier)在写给欧盟执委会主席巴罗索的信中建议,欧盟应该考虑像美国、加拿大、日本、中国和澳洲一样,设立一个权力集中的委员会,在战略层面上审核外资的竞购.

看到此信函的消息人士称,两人在信中写道,此类机构将会取代欧洲各国现有的监管机构,形成一套更为统一的审核流程.

这两位执委的建议凸显出,欧盟一些高级官员对未经审查外国投资、特别是来自中国、印度、俄罗斯和巴西的投资心存忧虑.

但对提议的反对声音也说明,欧洲的决策者在管理外国投资流动,以及是否应保护银行、电信、汽车和钢铁等关键领域的问题上存在巨大分歧.

"我们认为限制外来投资对欧洲没有好处,外来投资促进了欧洲的风险资本与就业,"瑞典驻欧盟使馆贸易政策主管Joakim Reiter表示.

荷兰、英国和斯堪的纳维亚等国政府传统上对外国投资、合并和收购持开放态度,而法国和意大利政府曾不时采取措施来保护本国利益.

对外国直接投资持批评态度的人士警告称,欧洲有可能会把宝贵的技术知识和具有战略重要性的行业拱手让给未知的投资者;而支持者认为,外资对欧洲摆脱金融危机并进一步壮大至关重要.

欲浏览新兴经济体对欧盟投资图表,请点选(r.reuters.com/jan48r)

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**鑫茂竞购Draka震动欧洲工业界**

法国总统萨科齐已经表示,欧盟在贸易和投资方面不应该抱有天真的想法,应当为自己的公司要求互惠待遇.欧盟官员正在讨论,是否要以对等开放为条件,才能让中国、印度及俄罗斯等国承接欧盟利润丰厚的公共设施项目合同.

去年中国鑫茂集团在对荷兰电缆制造商Draka(DRAK.AS: 行情)的竞购中击败其他所有欧盟竞购者,震动了欧盟工业界,并引发该收购及其他欧洲高科技行业的收购案背後或有政府资金支持的担忧.

尽管鑫茂集团最终退出收购,但该事件凸显出欧洲在外来投资问题上存在分歧.

据消息人士透露,Tajani和巴尼尔在信件中称,成立一个统一的欧盟委员会可以促成一致的方案,整合欧盟现有关于一般收购和能源相关收购的法规.

欧盟官员证实,巴罗索已经收到这封信,并称将于本月稍晚对此进行讨论.但贸易专家认为这将为危险的保护主义开了先例.

英国政府消息人士对路透表示,伦敦将反对加强管制,而且零售商也持怀疑态度.

"对投资进行评估的想法是一个危险前提,因为投资是一个市场现象,"比利时布鲁日欧洲学院(College of Europe)经济学教授Jacques Pelkmans说.

"如果是在敏感领域出现不透明的主权财富基金或具有政治目的的投资,可能需要审查.但若进行全面审查,我认为一个好的、严肃的提议必须说明为何有必要这麽做."


**违反协定**

部分欧盟官员称,巴尼尔-Tajani的动议不只是因重新提起巴罗索已驳回的问题而违反协定,还与欧盟打开新兴经济体投资市场的努力相抵触.


根据里斯本条约,欧盟执委会2009年被授予与第三方商谈投资协定的权力.布鲁塞尔去年宣布,希望与中国、韩国、印度、巴西和俄罗斯达成这种协定,期望藉此帮助欧盟企业建立工厂和进入海外市场.

"欧盟正如我们所说,试着投资一些新兴国家."零售及进口联合会--外贸协会主管Stefan Wengler称.

"既然这样我们不能开始研究是否应容许外国投资.那会十分荒谬."他说.

欧盟贸易执委卡瑞德古特质疑有关欧盟投资调查委员会会有任何初期进展.

"这不是下周就会有进展的.或许要到明年."他戏谑地说.

这样的讥讽之声在布鲁塞尔愈来愈响.但Tajani和巴尼尔也正试图应对新兴经济体流入该区域资金实际增加的问题.

根据欧盟数据,外国投资者所持欧盟企业股票和资产在2004-2009年间增加1.1万亿(兆)欧元,升至2.7万亿欧元.

中国和香港在2009年所持有的欧盟企业及资产价值达325亿欧元,较2004年时的146亿欧元增涨一倍以上;印度投资欧盟股份则激增至55亿欧元.(完)