温家宝在第9次中国-东盟峰会上的讲话(全文)

laozhang77

——温家宝总理在第九次中国-东盟领导人会议上的讲话
(2005年12月12日 马来西亚吉隆坡)

尊敬的巴达维总理阁下，各位同事：

今天我们在吉隆坡再次相聚，就深化中国-东盟战略伙伴关系交流看法，我感到十分高兴。
今年以来，中国与东盟关系迈出了新的步伐，双方高层互访频繁，各领域合作交流进一步深化，取得了一系列重要成果：

第一，全面合作发展势头强劲。推进中国-东盟战略伙伴关系的《行动计划》开始全面实施。双方制定了为期2年的具体执行方案。经贸、社会、文化、科技、青年等各领域合作都取得了可喜进展。双方关系进入了更加务实、更加全面的新阶段。

第二，自贸区建设迈出坚实步伐。货物自由贸易开始实施，今年7月启动了全面降税进程。双方贸易进一步增长。今年有望突破1200亿美元。服务贸易和投资协议谈判正在进行。

第三，安全合作富有成效。中国、菲律宾和越南三方签署了南中国海协议区联合海洋地震工作协议，实现了南海共同开发的重大突破。《南海各方行为宣言》高官会和工作组会议召开，启动了落实《宣言》的进程。不久前，首次中国-东盟打击跨国犯罪部长级非正式会议成功举行，进一步深化了双方在反恐、禁毒、执法等方面的合作。

第四，发展合作进展明显。今年7月，大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议在中国昆明成功举行，通过了《昆明宣言》。中国成为东盟东部增长区的发展伙伴，将开辟双方合作的新渠道。

中国-东盟关系取得的可喜进展，给双方带来了更加实在的利益。这也充分说明，在中国-东盟对话伙伴关系近15年的发展历程中，双方的政治互信日益加深，对话交流更加深入，互利合作不断丰富和深化。中国-东盟关系年年有新进展，年年有新局面，进入历史上最好的发展时期。

中国-东盟关系的成功实践给了我们一些重要的启示：

第一，平等互利是中国与东盟关系发展的首要前提。中国与东盟关系日益拓展深化，关键在于我们坚持平等相待，互不干涉内政，相互尊重各自选择的发展道路；坚持坦诚对话，增进互信，通过协商妥善解决双方关系中出现的问题；坚持互利互惠，立足共赢，使双方最大程度地分享合作的成果。

第二，共同需要是联系中国与东盟的重要纽带。我们都面临着消除贫困、缩小差距、加快发展、提高人民生活水平的历史使命，都面临着应对传统与非传统安全威胁、维护地区持久和平与稳定的重大课题，共同的目标和责任将我们紧密连接在一起。

第三，协商一致是中国与东盟合作的主要方式。我们坚持求同存异，充分照顾彼此的关切，既着眼于长远发展，又考虑现实可能，在循序渐进中不断突破，探索出一条符合双方实际和特点的合作道路。
第四，合作机制是中国-东盟关系发展的有效依托。我们从实际需要出发，逐步创立了各个层次和各种类型的对话与合作机制，保持定期沟通和协调，规划各领域合作的方向和重点，保证了双方合作的顺利进行。

第五，开拓创新是中国-东盟关系发展的不竭动力。面对地区和国际形势日新月异的发展变化，我们能够与时俱进，紧紧把握时代发展的大趋势，从促进共同发展出发，不断提出合作的新内容和新方法，保持了双方关系旺盛的生命力。 各位同事，

中国与东盟对话合作即将进入第二个15年。未来的15年，是中国全面建设小康社会的15年，是东盟加速建设东盟共同体的15年，也将是中国与东盟关系大发展的15年。

不断发展中国与东盟的战略伙伴关系，需要我们扎扎实实地做好每一年的工作。为使明年中国与东盟关系更加有声有色、富有成果，我愿提出以下合作倡议：

一、推动友好深入人心。以中国-东盟建立对话关系15周年和“中国-东盟友好合作年”为契机，广泛开展纪念活动，推动社会各界积极参与，为中国与东盟关系长期发展奠定坚实的社会基础。

二、全面规划双方关系。中国-东盟名人小组经过近一年的努力，提出了一份内容丰富的报告，为双方关系发展提出了许多很好的新建议。我们应结合中国-东盟《行动计划》加以研究落实。

三、切实搞好自贸区建设。加快降税进程，全面高效地落实好《货物贸易协议》，继续推进服务贸易和投资协议谈判，如期完成中国-东盟自由贸易区建设。

四、确定新的重点合作领域。在深化农业、信息产业、人力资源开发、相互投资和湄公河流域开发合作的基础上，建议将交通、能源、文化、旅游和公共卫生确定为中国-东盟新的五大重点合作领域。在大湄公河次区域信息高速公路的基础上，探讨建设中国-东盟信息高速公路的可行性。在今年举办的第二届中国-东盟博览会上，中国先进适用技术展览受到东盟方欢迎，中方愿于明年继续举办，并在东盟国家举办巡回展。

五、积极促进人员交流与往来。今年，中国与东盟人员互访已达500多万人次。为方便人员往来，增进友好，促进中国与东盟自由贸易区建设，建议双方在明年内实现外交、公务签证互免，并继续探讨人员往来便利化措施。

各位同事，

在一些国家和地区暴发的高致病性禽流感疫情，严重威胁着人类健康，已经成为各国政府和有关国际组织高度关注的全球性重大公共卫生安全问题，是国际社会面临的严峻挑战。亚洲是高致病性禽流感的重灾区之一。做好高致病性禽流感防控工作，是确保本地区各国人民健康安全和经济持续发展的需要。加强区域合作，共同防控高致病性禽流感、阻止禽流感向人传播，已经成为我们面临的迫在眉睫的任务。

中国愿意在力所能及的范围内向东盟发生禽流感疫情的国家提供资金、物资、技术援助。愿意利用中国-东盟公共卫生合作基金，向东盟国家提供禽流感防治技术培训，开展防治禽流感共同研究，加强禽流感防治经验交流。中国的国家禽流感参考实验室愿与东盟国家分享经验，开展诊断技术合作。建议双方加强疫情沟通，尽快建立联防联控机制；建议明年上半年举行中国-东盟新发传染病卫生部长会议，重点讨论禽流感防治和疫苗研发等问题。中方将于明年1月与欧盟和世界银行联合在华举办世界禽流感防控筹资大会，希望东盟积极参加。

各位同事，

发展与东盟国家的睦邻友好合作是中国长期的战略选择。我们将继续坚定地奉行“与邻为善、以邻为伴”的方针和“睦邻、安邻、富邻”的政策，愿与东盟建设更加强劲的战略伙伴关系。我们愿以中国-东盟经贸为先导，进一步推进社会文化与政治安全合作，与东盟开展更加全面、更加深入的互利合作。我们将继续坚定地支持东盟在区域合作中发挥主导作用，愿以中国-东盟合作为依托，与东盟一道推进东亚合作，为本地区的和平与繁荣作出新的贡献。

谢谢大家。

xiaowangqian001

小日本是个很怪异的民族。

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laozhang77

●日本根本就没有胆量、去为自诩的这辆“没有加满油的汽车”去加什么油

显然，在我们看来，正是日本那15%之外的、效率不佳的“经济活动”、才让日本不得不在签定自由贸易区的问题上“慎之又慎”。这就是说，在小泉纯一郎以改革邮政为代表的经济改革没有取得成效之前、那么，日本自诩的这辆“没有加满油的汽车”、几乎就“无油可加”、因为它“根本就没有胆量”、在“东亚自由贸易区”的“进程”上、去加什么“油”。

对此，东方评论员就认为，只要日本人不改革其经济结构、就无从改变日本社会那种对国内市场的保护意识、也就不敢在自由贸易区的问题、走出李显龙所“敦促” 的这一步，而不敢走出这一步，那种“一旦这辆汽车添满了汽油，它会跑得更快”的“吹嘘”、除了有点“空口白牙”、恐怕还有点“自说自话”。

●日本人的一条“即割不断、也藏不住”的“尾巴”

在此，我们想再次强调一点，即，温家宝总理在这篇幅讲话中、其实主要地就是在谈“自由贸易区”这几个字。然而，就如我们前所说的那样，一说到“自由贸易区”，也就算是踩痛了日本人的那条、“即割不断、也藏不住”的“尾巴”。今天，新加坡总理李显龙出面、来掀这条尾巴、本质上不过是在东盟的压力下、顺便说出了自己心中的不满而已。

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●日本人在搞东亚自由贸易区的问题上，“非不想也、实不能也”

不过，需要强调的是，要是说日本人不想在东亚搞自由贸易区、那可是冤枉了它，在东方经济评论员看来，“非不想也、实不能也”。根据我们的研究，日本经济是个非常奇怪的经济体，一方面，它的某些行业的竞争力极强、比如说汽车业，精密机床、电子产品等等、但是，这些约占其国内经济产出的15%，而其它的、比如小泉纯一郎不惜拿之以“豪赌”、也要坚决进行的“邮政改革”为代表的服务业、以及被华盛顿的“疯牛肉”砸得痛得直咧嘴、前几天终于解禁牛肉进口、以之为代表的日本农业、其成本不仅“奇高”、且效率还“奇低”。

●与东盟签定自由贸易协定，危及日本“根深缔固”“国家忧患意识”

仅以日本农业为例、东盟国家的许多成员、其成本与品质、相对日本农业而言，都具有绝对优势。一旦与东盟签定自由贸易协定、必然会立刻挤跨日本那根本就没有竞争力的农业、并危及日本“根深缔固”、尽可能地确保象食粮这一类的、“日本战略资源”不能完全依赖外国的“国家忧患意识”，而这种“忧患意识”，正是日本以确保日本国家安全、经济安全为名义、企图复活军国主义的“最好载体”.

此外，日本保守势力必须面对的“另一个现实”就是：日本的“农业人口”、恰恰是日本保守势力最坚定的支持者和选民。

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●东方评论员想援引一句话，那就是“态度决定一切”

然而，东方评论员认为，真实的情况是，在“决定谁将在东亚组织中占据领导者地位”的核心问题上、谁“有能力”给别人以好处、谁又“愿意”给别人好处的、最好的“判断标准”、就是对待区域内自由贸易的“态度”，显然，在这里，东方评论员想援引一句话，那就是“态度决定一切”。

事实上，日本人对待区域内、也就是“东亚次区域”经济一体化的“消极态度”、已经令这辆为日人自我吹嘘的“汽车”、不仅远远地被讽贬的“脚踏车”抛在了后面，也正在被那印度这辆、或许会被日本人讥笑为“牛车”的、一点点地超过。

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●日本人的“那辆汽车”何止是没有加满油、根本就是“没有了油”

而日本嘴巴里的那辆“没有加满油的汽车”又是个什么情形呢？事实上，自日本与新加坡于02年达成自由贸易协定之后，多年来，都在原地趴窝、这就是说、日本人的“那辆汽车”何止是没有加满油、根本就是“没有了油”，不然，在推进东亚一体化方面、起步比中国要早的日本、何至于今天还要被其盟友、和自由贸易协定签订者--新加坡“点名”“敦促”？

有意思的还不止于此，就在东盟已和中、韩签订自由贸易框架协定后，印度也表示“将以战略性视角”来看待同东盟的联系，如果按日本人的评判标准、或许会私下里将“印度的态度”视作“牛车”也不一定

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●日本人嘴巴中的“脚踏车”和“汽车”到底是个什么情形？

不过，同样是这位官员，在表态支持“中、韩”与东盟签订自由贸易协定的同时，却又话峰一转，搞出了个“脚踏车”与“还没添满汽油的汽车”的比喻、将东盟与中韩“已经达成的”双边自贸协定说成是一辆“脚踏车”，而将日本“准备与东盟签订”的自贸协定、夸张为“汽车”。

在这里，我们就先来看看日本人嘴巴中的“脚踏车”是个什么情形：

就在去年、也就是04年11月29日，中国与东盟在老挝万象签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协定》(《货物贸易协定》)。协议规定，自 2005年7月起，除2004年已实施降税的早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约7000个税目的产品实施降税。至2010年，中国与文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国等6个东盟老成员国将取消大部分产品的关税，建成自由贸易区。柬埔寨、老挝、缅甸和越南等4个东盟新成员国将享受多5年的过渡期，至2015年与中国实现自由贸易。

根据我们的资料，中?边贸易额去年比前年增长了40％，而今年上半年又比去年同期增长了40％。在东方经济评论员看来，今后几年，还将保持这一增长势头。

显然，在东方经济评论员看来，就上述情况而言，中国显然先是给了东盟以巨大的好处，因此，在实际的经贸往来中、东盟也“返回了一定的回报”、除了经贸本身就有“互通有无”的特性之外、其中还有一点、就是东盟10国已经正式承认中国的全面市场经济地位。

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●日本这位官员的“表态”、“非常老实地坦白了”这么几个问题

在东方评论员看来，日本这位官员的“表态”、“非常老实地坦白了”这么几个问题：第一，几年内、至少是07年之前，日本“不可能”与东盟达成自贸框架协定；

第二，日本的东亚经济政策是：将继续推动同亚细安“个别国家”签订自贸协定；

●小泉政府目前“的确没有能力”与东盟达成自贸框架协定.

显然，我们之所以认为日本这位官员的态度“非常老实”，就在于小泉政府目前“的确没有能力”与东盟达成自贸框架协定、从而只好做出上述的“第二种表态”、即至少在07年之前、日本能做的、只是所谓的“继续推动同亚细安‘个别国家’签订自贸协定”；

另外，东方评论员也注意到，这位日本官员还称，“日本政府对亚细安与中国及韩国签订自贸框架协定表示支持”，并认为“任何有助货物自由流通的协定，对日本及本区域的经济发展都是有利的

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●日本是否有能力“给别人好处”？

在上面，我们用新加坡说事儿，实际上就是在讲明这么一个道理、即：日本对国内市场的保护意识、促使日本在“是否愿意”“给别人好处”方面，显得非常小气。

下面，我们再来看看日本是否有能力“给别人好处”。

请大家注意新闻中的这一段，原文是：日本外交部一名不愿具名的官员透露，小泉纯一郎首相已在峰会上表明虽然日本希望能在2007年中同亚细安达成自贸框架协定，但是基于种种原因，他对在这段时间内达成协定并不感到乐观。

这名官员说，日本将继续推动同亚细安个别国家签订自贸协定，因此跟亚细安谈判集体自贸协定已变得不那么紧迫.

尽管如此，他指出日本政府对亚细安与中国及韩国签订自贸框架协定表示支持，因为任何有助货物自由流通的协定，对日本及本区域的经济发展都是有利的。

这名日本官员比喻亚细安与中韩达成的双边自贸协定好比是一辆脚踏车，而亚细安准备与日本签订的自贸协定则是一辆还没添满汽油的汽车，一旦这辆汽车添满了汽油，它会跑得更快。