[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。人在德国 社区' ]6 \6 u% `. Y0 o1 A7 l. V  V0 `
rs238848.rs.hosteurope.de( G+ ?; I/ c& v! x+ f0 _
rs238848.rs.hosteurope.de( p4 O/ p! x+ H& m* M& t

" ~5 C: e& U8 @8 G, R　　
+ F/ d& t! m: t: L5 drs238848.rs.hosteurope.de　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。
5 E) c; _8 h4 Z4 Lrs238848.rs.hosteurope.de: y( J* o  s5 J' \3 K5 u
　　驻京“特工头目”一直“隐身”
( g) g( G) ]9 U8 T1 z& J/ n人在德国 社区人在德国 社区5 u" G. S3 L1 b  a: D; i
　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。
- O, @: `& F8 z: l% L
5 v' A3 Y/ l6 @: ^3 ^　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。 * Q$ G2 \" D  a' m

5 v3 z' R. J# k; o6 g! @　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。”
$ ]9 i$ n# G: o3 ?2 M, H人在德国 社区9 B# m; U* Z& k4 ^/ U; I
　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。
2 v9 d+ ]/ M- A  y$ r3 A3 C$ J
! m5 n: S( f: M9 {& [. H　三任主任都有“中国背景” # I3 X- y7 u/ g. Q
. n' j8 J" v5 O7 {
　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。
! h) O. x5 z" M/ c2 P
- r! c) N/ K" c4 n　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。 rs238848.rs.hosteurope.de0 T  a' m* F6 N! V2 c/ x
: G. `, e, e; O
　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
* n3 d$ W8 z2 B2 g  K0 ars238848.rs.hosteurope.de
# Z4 H& n1 n" G; l$ C/ D) R1 J3 u( ?　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。”
$ _8 S9 C" [0 e5 k人在德国 社区
/ r) |2 ]1 U* ~- ~! P人在德国 社区　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。   e$ N  n' M$ S* y. \

: F! [$ m. k- y: O/ i　　宣称“在中国不从事秘密调查”
% Y7 T9 [' ?! Q+ [+ R$ brs238848.rs.hosteurope.de9 b( ~7 n' T  ~3 F
　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。
# ]. U! q' A3 h( K( ^rs238848.rs.hosteurope.de" S. A$ P$ ?: Y
　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。 ; r- ~8 C- U) T& f& z$ z

8 Q) H5 [+ p# |7 B+ U　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 & ^5 A* x5 @, q/ v( i

$ A2 g& q3 i3 K　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。
, x" w' Q9 `) B( L1 j% Y, m; Prs238848.rs.hosteurope.de人在德国 社区) Z* H* S& w5 p6 n2 j! H9 x
　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。
# W2 A" w8 `' w6 n& U7 ]2 Brs238848.rs.hosteurope.de; k2 a2 |9 T4 a8 i) \
　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 4 J8 ~& x4 P' I7 a6 L5 U3 K
) o) Z+ J) Y6 V4 V, G' q
　　两大合作重点：反恐和反腐 5 F9 A: b" \' r  k. W7 a. y: O

+ C  p, O% t+ Q　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？ ( X- r/ d- ^. |& _

) H& k6 x) q) \/ y0 v1 H) i　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。
7 |  {, X- {9 r/ L* {. Z4 ]% B( o; l8 e  B3 Z, p
　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。 - S5 O/ h: d4 ]& b( l2 x
! D5 K* Z& f! V1 I
　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。
" I5 \9 p5 t: Brs238848.rs.hosteurope.de% J( C) M$ j9 V& C' I
　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
# @0 \; \) ]0 A) l人在德国 社区2 \2 W. a( O6 i; H% t; ~
　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。
* _' K$ Z5 J' X% P5 `" g人在德国 社区. \, N: L& t- w% ^9 w9 M
　　FBI要介入北京奥运安保
" i& v: b& b! X3 E! ?- U% E. n
2 |6 W' C) n# v2 I+ S　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。 人在德国 社区4 D" m7 K  _) N2 ^7 R0 {. P9 x1 K
+ Z4 a. [0 H/ [& h- f* Z
　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。
! C; L0 U0 z$ X; N8 X; r' U: P  H+ n人在德国 社区3 ]. x8 S2 u/ |, L. @% q, M
　　美人质谈判专家可供中方使用
7 ~5 B" x9 T3 ]8 ?* m! Nrs238848.rs.hosteurope.de& Z/ i; n& T5 }7 _+ k3 R
　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。 6 U" s# u" v+ E1 A( q6 w& O

) A& C0 j! j8 i) urs238848.rs.hosteurope.de　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。”
" h  U8 ~+ {4 k' ^) U5 \( hrs238848.rs.hosteurope.de
) K" L! H) b3 w1 A& [　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。 ; q5 ~" a2 I0 t
人在德国 社区% x1 x) ~' \2 O$ k( c
　　合作方式更多是“资讯共用” rs238848.rs.hosteurope.de1 t( K+ w$ @& |/ N% S

+ }, h* \8 H8 k( J　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。
0 Q9 a1 m3 ?. O3 k: G; i; {: ]rs238848.rs.hosteurope.de1 `% M1 U6 r. ~' |. K5 [1 |0 F' q
　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。
9 B/ M* @+ Q8 W- Y2 Krs238848.rs.hosteurope.de人在德国 社区( H# c0 m& N, g- r0 R7 o
　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）