[中国新闻] 湖北襄樊试点城乡一体化 户籍制可能要取消

日月光

打破城乡二元结构，湖北有了实质性进展。据悉，国家发改委已下文，在全国八省进行城乡一体化改革试点，湖北襄樊和荆州江陵成为试点城市。试点主要从户籍制度、土地流转、农民就业和农民医疗保险等方面改革。农业和非农业户口之别有可能就此取消。
1 h+ t8 F6 f& g7 t' I3 j. u5 \
! |8 I) |6 \) I7 `1 b+ e　　《长江商报》报道，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。省发改委21日也对此消息予以证实，并称试点时间为三年，成功经验将向其他城市推广。
, H! Z! v8 R) P6 D" drs238848.rs.hosteurope.de人在德国 社区$ u; u: z: G6 e: w# T' Z  L* j
户籍制度可能被取消
6 X7 N6 `7 |8 Z; W( Y0 [8 V" `+ e$ k* B1 ?, c$ q1 Y( v; T& ~
　　与成都、重庆统筹城乡一体化的改革相比，湖北在荆州、襄樊两地的试点方向上与之一致，只是在内容上和面上稍少。省发改委相关人士评价说：“它将彻底打破城乡二元结构，缩小城乡差距，保证二者共享现代文明。”  o+ X# \# n4 }( b6 X
/ @2 a) _. J7 C
　　来自襄樊市发改委的声音称，他们已经接到国家通知并成立了领导小组，正在进行前阶段的调研。相关人士介绍，襄樊市将从三个方面入手：土地流转制度、劳动就业制度和社会公共事业。
( Y0 M/ R4 f0 c5 g0 ^$ I0 \人在德国 社区$ v! S; {5 A+ _
　　具体改革方案，目前正在制定，有望在本月月底出炉。与襄樊略有不同，江陵县发改委表示，户籍管理制度改革被列为江陵县改革的重点。9 D5 `; G' i8 Z% J% C3 T

) M/ k. d' }8 U. O: Q人在德国 社区　　据了解，目前在成都、重庆和河南部分地区，户籍制度改革已经开始启动。他们以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按照实际居住地统一登记为“居民户口”。进城落户的农民，在劳动就业、计划生育、子女入学、社会保障以及经济适用住房等方面享受与城镇居民同等的待遇。人在德国 社区2 W+ S0 a# z" U( s# _

$ ]; H0 j) y' Z; k: |. C4 Z+ }5 nrs238848.rs.hosteurope.de　　“不排除以此为蓝本，但具体如何操作，我们正在研究。”江陵市发改委相关人士表示。这意味着，存在五十多年的农业和非农业户口之别，湖北境内，将有可能在该县率先被取消。
% L' H$ Y! ~' p/ |( F, I$ s# \rs238848.rs.hosteurope.de% y: G2 ~1 g3 M' r& H9 B+ t$ Z; T# v
农民有望“农地入股”0 M2 ^. |# z! J1 I- p6 d

) j) _. g5 q/ I: R$ brs238848.rs.hosteurope.de　　此前，重庆出台政策，允许农民以土地入股，达到加快土地流转的目的。人在德国 社区7 A5 F  b  e. o3 s
rs238848.rs.hosteurope.de* ^- m; N& a/ I+ Y) C# p
　　襄樊市的改革中，土地流转制度无疑引人注目。该市发改委体改科相关负责人表示，土地流转制度改革，将彻底改变现有土地现状，激活农民用地积极性。“城市项目要支持农村发展，农村土地要集中化，为农民创收。”该人士称。至于具体的操作，“会参照成都、重庆等地的模式”。rs238848.rs.hosteurope.de4 I# m1 Q3 y& F" J/ v$ O
+ U: p4 G7 P" b
　　有专家表示，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。允许农村集体建设用地折价入股，参与基础设施及工商项目建设。允许农民将土地承包经营权转换为在城镇生活的必要保障。　/ v1 K* T4 M6 |
人在德国 社区( i" l* _5 y+ T
“农民工”字眼将消失/ K1 F$ `  k) i' R7 s+ \* C& G
人在德国 社区$ a' a0 N; t: w8 b8 B0 H$ l
　　“农民工三个字，从根本上讲，是城市没有真正承认他们是工人。”襄樊市发改委方面表示，农民进城打工，务工条件、待遇等各方面都着很大差距和限制。进行劳动就业制度改革后，　这些限制和差别有望取消，农民将享受同等条件下的待遇。“农民工这个字眼届时也不复存在”。
4 P8 l' M# e" E0 Urs238848.rs.hosteurope.de! L0 u" {# @$ x, M# G2 U2 d
　　该人士称，土地流转制度实施后，农民就业非常关键，无论是在农村就业，还是在城市就业，都要考虑给他们实质性保障。如对农民进行技术培训，辅导他们掌握一技之长，为他们联系工作单位，有组织的进行劳务输出。“具体内容很多，各方面我们都要有保障，不会让一个农民失业。”rs238848.rs.hosteurope.de! v; G2 t- d* N! p0 @

+ M0 `: x9 Q# `2 N& \1 T' V8 e$ ors238848.rs.hosteurope.de　　有专家称，劳动就业制度改革，湖北如果参照成都重庆模式，必将要取消各种对农民工进城就业、务工的歧视性、限制性规定，建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度和失业登记制度。每个乡镇都要建立劳动保障事务所，集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务。
* y( w6 h& V: q8 O6 I/ w# V人在德国 社区: Y; U  d7 k3 J6 g( x5 k( o
人人可领养老金
4 s  I$ N! _9 z& a9 c: |7 z
8 d1 u2 L' |6 }2 u: b2 z　　江陵县发改委称，此次社会公共事业改革，将主要解决农民的医疗、养老保险等问题，包括文化、娱乐等公共服务。& j4 a) Q+ a- x$ c. @3 V, O
$ Z; Z; l- M7 ]' P( Z9 E! ]
　　该委人士举例，在成都，公共社会保障制度城乡一体化的目标，就是逐步实现城乡社会保障制度接轨，将灵活就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农民，逐步纳入养老、失业、医疗、工伤保险体系，让农民享受和城市居民同等的社会保障。0 X: l6 ?- @# F. q8 i$ ^
- P5 d7 |1 j! F5 O
　　目前，尽管方案还没完全制定，资金方面也有待商榷，但发展方向，熟悉内情的专家表示，“肯定会朝此方面发展”。“湖北试点若成功的话，就可以确保人人都可领养老金。”该专家说。