[国际新闻] 中国传统外交受到非传统挑战

日月光

新加坡《联合早报》4月27日载文《中国传统外交受到非传统挑战》，摘要如下： , s+ E2 R! d) q& V  F& A

" a7 @, @, n3 W# p- D) j9 H  b　　本星期二，中国在埃塞俄比亚的一座油田设施遭当地200名叛军袭击，九名中国工人死亡，七人被绑架，油井设施被摧毁。这是中国海外企业及其工人近年来频遭攻击的最新事例，也是伤亡和损失最为惨重的一次。过去在发生类似事件的时候，人们都习惯地认为那些都是“偶发”事件，觉得幷非是故意针对中国而来，更不会怀疑其背后是否有什么政治动机。可是，从今年以来中国工人频繁遇袭的情况看，非洲对中国人而言，似乎再也不是过去那个安全和友善的大陆。
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　　这次流血事件对中国外交也是一个崭新的考验，幷对中国外交提出了更高的要求，那就是，必须用新的思路，通过更多途径，去保护中国的海外利益，配合中国的全球战略。 & p% j0 ?; p7 M8 G; I
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　　在传统上，中国与大多数非洲国家的关系都比较密切。为了赢得它们的信任和合作，中国政府几十年来都一直在进行各种努力，包括严格遵守不干涉内政的原则，不附带任何政治条件的经济援助，在互利双赢基础上进行经贸合作，幷主动为这些国家免除大笔债务，等等。 " s9 u+ G9 z- o( Z
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　　毫无疑问，这种传统的外交战略和手段在政治层面是相当有效的，在民间也依然有相当程度的认可和赞赏。但是，随着越来越多的企业和商人进入非洲大陆，中国与这些国家的关系已不再停留在友好与援助的层面；中国在非洲的利益也不只是在国际事务中寻求它们的支持与配合。不错，中国传统的非洲外交很成功，但在日益复杂的非洲局势和国际环境里，若只是把眼光放在非洲当权者身上，中国在非洲的利益就不能获得有效的保障。
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- Z2 |$ X6 ]  Q! U7 b5 N) o. |　　中国目前在非洲面临的很多问题，都是过去从未遇到过的，也就是本文题目中所说的“非传统挑战”。中国企业所在的一些非洲国家都是政局不稳，社会动荡不安。过去，中国在这些国家没有多少经贸和能源利益，所以完全可以保持超脱，但现在已经变得不可能。要前往一个内乱不已的国家寻求利益，首先自然应该知道其中的风险所在。问题是，中国企业在冒险之前，是否做好了应付危险的准备？ ; \: h/ S, ?( u& S9 W1 l# T0 f
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　　这次中国石油设施被袭击之后，埃塞俄比亚分离主义武装分子声称，它们之所以要发动袭击，是因为中国与埃国政府联手，在属于它们的土地上“非法”开采石油。虽然中国政府历来非常谨慎，力图避免介入该国政府与反叛武装之间的争端，但结果还是变成了他国内部冲突的受害者。在非洲，此类非传统威胁不只在一个国家存在。这就说明，非传统威胁，已经成为中国实施非洲战略的重大障碍。
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　　中国企业和外交在非洲遇到的非传统挑战，是其全球战略在全世界所处现状的一个缩影。它不仅表明中国追求“和平发展”的目标是多么不易，而且更意味着，中国必须突破传统的外交思维，大胆尝试和不拘一格地开辟新的外交战略。只是靠传统的高层政治交往模式，只是用“和平共处”和“互利合作”的原则进行自律，已经不足以自我保护，更不足以保护中国的海外利益和发展战略。