[国际新闻] 融合是上策 美调整对华政策前夕

日月光

中美关系目前正处在相对的冷静期，中美双方都在思索，如何处理可能到来的新形势、新问题。尤其是美国，正处在新时期的“不识庐山真面目”的处境中，对中国的发展趋势，看得懵懵懂懂的，见仁见智，甚至不乏忧华成疾者。在此敏感及特殊时刻，美国国内发出的要与中国“融合”的声音，就显得更外地响亮和不凡。 / Q2 W& M2 t+ y' y

  P# J  ?# z: ]9 r4 g　　Carla A. Hills和Dennis C. Blair日前在美国的国际先驱论坛报发表文章透露说，16个月前，他们汇聚外交关系委员会主持下的专门工作小组，来审议中国崛起的意涵。他们的结论是，“美国需要采取更广泛和更专注的战略——融合（integration）——来最大化与中国合作的领域，最小化冲突的可能。” 人在德国 社区" s2 s$ \# f8 P
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　　融合（integration），这样的概念，一直未能挤入美国的对华政策之中。长期来，美国的对华政策主要精髓是“制衡”。拉拉推推，摸摸打打。所以中国学者形象地比喻，中美关系非敌非友，似敌似友。这就是因为美国对华政策的畸形而导致。同时，在另一个侧面也表明美国对中国的无可奈何：要把中国当作敌人，难。要把中国当作朋友，更难。
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+ p; U3 T7 [1 ]4 T$ I　　Carla A. Hills和Dennis C. Blair汇聚的专门工作小组，可能算是政策研究的一种方式，其结论可提供外交关系委员会参考，可能有影响，也未必有影响。但无论如何，能够从比较客观理性的角度探析美国对华政策，总是值得肯定的。中美关系发展至今，已经足够条件吸引美国人认真地、深层地、客观地、理性地做一个思考的时候了。
+ i- L8 f; c1 O　　Carla A. Hills和Dennis C. Blair认为，融合有三个因素：一，加深与中国的接触，特别是在安全、法治和善治方面；二，让中国更彻底地融入国际社会，更好地处理环保、能源安全和公共卫生等问题；三，通过加强美国的全球经济竞争力、继续推进军队军事化以及加强同盟和安全伙伴关系，制衡中国日增的力量。 ' ~2 z5 B- N& E0 W2 T5 x

; H0 W1 N( P4 V/ W% g: u) U$ v　　从中国的角度来看这三个因素，一，加深接触是期盼之极的，不会有意见。二，融入国际社会正是中国改革开放的目的，不会有异议。三，美国继续制衡中国，这是中国坚决反对的。由此可知，Carla A. Hills和Dennis C. Blair等人提出的“融合”论，尚存问题：一，还是留了制衡的尾巴的。二，还是从绝对维护美国利益出发，缺乏公平的。三，对中国还是担忧害怕的。如此条件下的融合，中美双方都会感到困难和不舒服。
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　　针对这样的疑问，Carla A. Hills和Dennis C. Blair解释说：“这些措施并不是要遏制中国，而是解决跟其增长相关的不可避免的不确定性。世界很少可以顺利地对付一个大国的崛起，中国的崛起呼吁美国、其他国家和中国自己的明智政策。”
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　Carla A. Hills和Dennis C. Blair又说：专门工作小组鉴定了美国几个不安的来源：一，中国的经济发展以及随着而来的巨大的对美贸易顺差已经等同于更大范围的全球化经济挑战。二，中国的人权纪录仍然不佳，政治自由化和宗教自由进程远远落后于经济造诣。三，中国扩张的影响力让一些人认为中国在谋取取代美国的全球领导角色，重写国际制度的规则。四，中国的经济增长给北京提供军队现代化以及发展健全的太空计划的资本，导致一些人预测中国会很快崛起，在军事上和美国平起平坐。五，由于中国在国际舞台上变得更强大更自信，那些中美利益有分歧的领域已经受到更尖锐的关注。
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　　Carla A. Hills和Dennis C. Blair列举的这些所谓导致美国不安的来源，其实就是近些时候来，美国舆论对中国误读的焦点问题，甚至是新版的中国威胁论的主要观点，是美国舆论单方强加给中国头上的。但是，不可忽视的是，美国人掉进了自己编织的恐慌的幻想中，不可自拔，惶惶不可终日。
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% T5 i3 C1 J2 v. c0 f- I　　所以，Carla A. Hills和Dennis C. Blair呼吁：“一定不要让这些分歧蒙蔽重要的事实。与中国接触已经有很大的成就，给两国带来更大的繁荣，促进整个东北亚地区的和平发展。通过接触，中美关系已经从以对抗性为特色变成以合作为常态的关系。这些事实让我们断定，美国解决对中国关切的最好办法就是以一个积极的议程、以自信而非恐慌来处理这段关系，锻造合作的习惯，减少挥之不去的相互猜疑。华盛顿还需要抑制赤字开支、促进储蓄、大力投资教育和技术以确保未来经济竞争力，以此来整顿国内事务。”
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　　Carla A. Hills和Dennis C. Blair的观点可圈可点。一，中美关系已经从以对抗性为特色变成以合作为常态的关系。这种判断是非常合乎中美关系当前的特点特征的。二，美国应自信而非恐慌来处理这段关系。今后，中美关系如果出现重大危机，一定是因为美国不可遏制地对中国产生了巨大的恐慌。三，锻造合作的习惯，减少挥之不去的相互猜疑。中美关系当前的曲折变化，起伏不定，主要问题之一，是中美双方的合作习惯出了问题，猜疑太多。Carla A. Hills和Dennis C. Blair的对华政策思考，的确不是闭门造车的，而是在某种程度上符合中美关系发展需求的，是有的放矢的，能解决一定的问题的。 人在德国 社区( z* i; \$ Q  Q$ J
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　　当前美国舆论对中国走向的估计大致有三种版本：第一种版本可以称之为平稳版本（Soothing Scenario）：即中国的政治体系一定会开放，或者它已经朝政治自由化演变。第二种版本则是中国根本不稳定，走向政治灾难或经济急转直下，或两者皆有。这种情况称为剧变版本（Upheaval Scenario）。第三种版本的情况：即中国的政治体系不会在根本上改变。Carla A. Hills和Dennis C. Blair的观点，很明显属于第一种版本。
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　　行文到最后，要说的是：注意，现在美国对中国的关注和研究，超过任何历史时期。中国的不可遏止的大发展是一大原因，此外，这一定是美国对华政策行将发生重大调整的前夕！至于调整时间是在3年还是5载之后，尚需等待！