|
 
- 积分
- 107660
- 威望
- 41024
- 金钱
- 6
- 阅读权限
- 130
- 性别
- 男
- 在线时间
- 3126 小时
|
打破城乡二元结构，湖北有了实质性进展。据悉，国家发改委已下文，在全国八省进行城乡一体化改革试点，湖北襄樊和荆州江陵成为试点城市。试点主要从户籍制度、土地流转、农民就业和农民医疗保险等方面改革。农业和非农业户口之别有可能就此取消。2 ]: Z! y2 i Z# Q! g2 D6 W8 p
人在德国 社区3 e$ L' [( m) x
《长江商报》报道，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。省发改委21日也对此消息予以证实，并称试点时间为三年，成功经验将向其他城市推广。
. T+ }. O, ^" l0 `% J人在德国 社区8 X7 E# w! ~' D9 W
户籍制度可能被取消
2 n" [; T1 e* y" Frs238848.rs.hosteurope.ders238848.rs.hosteurope.de& V* H+ I x6 G0 o$ x9 m, [
与成都、重庆统筹城乡一体化的改革相比，湖北在荆州、襄樊两地的试点方向上与之一致，只是在内容上和面上稍少。省发改委相关人士评价说：“它将彻底打破城乡二元结构，缩小城乡差距，保证二者共享现代文明。”4 \" a5 G7 q* `( `
8 c9 D& D) h f2 a( G( p
来自襄樊市发改委的声音称，他们已经接到国家通知并成立了领导小组，正在进行前阶段的调研。相关人士介绍，襄樊市将从三个方面入手：土地流转制度、劳动就业制度和社会公共事业。( n& p" J9 J) \# X$ V. P3 _
5 C8 }$ o. h3 f
具体改革方案，目前正在制定，有望在本月月底出炉。与襄樊略有不同，江陵县发改委表示，户籍管理制度改革被列为江陵县改革的重点。
7 Q/ _- O1 `; `! Q/ n2 F4 y) S4 u! Z8 d9 |2 k- I
据了解，目前在成都、重庆和河南部分地区，户籍制度改革已经开始启动。他们以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按照实际居住地统一登记为“居民户口”。进城落户的农民，在劳动就业、计划生育、子女入学、社会保障以及经济适用住房等方面享受与城镇居民同等的待遇。
) N) ]) _# o+ P" E& W, yrs238848.rs.hosteurope.de# {0 e4 w; C( i3 c
“不排除以此为蓝本，但具体如何操作，我们正在研究。”江陵市发改委相关人士表示。这意味着，存在五十多年的农业和非农业户口之别，湖北境内，将有可能在该县率先被取消。rs238848.rs.hosteurope.de c/ o7 o# Y7 k* i' J& s
人在德国 社区! e6 j5 A. z2 g( G+ g
农民有望“农地入股”. x* |- ^0 G/ r" d
# K9 ?1 ], p! N
此前，重庆出台政策，允许农民以土地入股，达到加快土地流转的目的。
7 Z6 D J) b- w/ X: _% T" }+ C- H( |4 B* e0 R; O
襄樊市的改革中，土地流转制度无疑引人注目。该市发改委体改科相关负责人表示，土地流转制度改革，将彻底改变现有土地现状，激活农民用地积极性。“城市项目要支持农村发展，农村土地要集中化，为农民创收。”该人士称。至于具体的操作，“会参照成都、重庆等地的模式”。8 w/ C Y/ m: F9 W T
: j9 d- s- c$ C4 X/ ?/ b" b4 |
有专家表示，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。允许农村集体建设用地折价入股，参与基础设施及工商项目建设。允许农民将土地承包经营权转换为在城镇生活的必要保障。 3 C3 O/ {3 ^- Z" @/ J( h$ O$ D8 k
$ ]2 L9 m) c7 J# S3 {0 q# ~1 }2 }4 Vrs238848.rs.hosteurope.de“农民工”字眼将消失
) c; r/ P* z) Z. ]9 ?" i- I. X' w4 `! U) {. p# S
“农民工三个字，从根本上讲，是城市没有真正承认他们是工人。”襄樊市发改委方面表示，农民进城打工，务工条件、待遇等各方面都着很大差距和限制。进行劳动就业制度改革后， 这些限制和差别有望取消，农民将享受同等条件下的待遇。“农民工这个字眼届时也不复存在”。% I, a$ q* @' K. T, l+ ^
2 I; ^% J5 q8 M6 A1 s& v 该人士称，土地流转制度实施后，农民就业非常关键，无论是在农村就业，还是在城市就业，都要考虑给他们实质性保障。如对农民进行技术培训，辅导他们掌握一技之长，为他们联系工作单位，有组织的进行劳务输出。“具体内容很多，各方面我们都要有保障，不会让一个农民失业。”
1 l2 I9 I) M0 R; X4 D, p/ V$ P
有专家称，劳动就业制度改革，湖北如果参照成都重庆模式，必将要取消各种对农民工进城就业、务工的歧视性、限制性规定，建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度和失业登记制度。每个乡镇都要建立劳动保障事务所，集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务。/ L8 s3 O' \8 t# Z( A
# A) h! L/ v/ a0 z人人可领养老金- c0 E8 Y$ n; M% k1 M l0 S
6 ]: E+ K* S* q: p7 p5 m
江陵县发改委称，此次社会公共事业改革，将主要解决农民的医疗、养老保险等问题，包括文化、娱乐等公共服务。7 v. b4 R9 o7 c8 l+ {5 D. q
% I. x7 j" F. }" d- U( |7 |+ ?
该委人士举例，在成都，公共社会保障制度城乡一体化的目标，就是逐步实现城乡社会保障制度接轨，将灵活就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农民，逐步纳入养老、失业、医疗、工伤保险体系，让农民享受和城市居民同等的社会保障。. A2 L( h4 ], Y6 g
+ @! R( k/ ]7 {" g2 R! Y0 g
目前，尽管方案还没完全制定，资金方面也有待商榷，但发展方向，熟悉内情的专家表示，“肯定会朝此方面发展”。“湖北试点若成功的话，就可以确保人人都可领养老金。”该专家说。 |
|
发表于 2007-7-22 09:43
|