欧盟可能放松对成员国预算赤字的限制

五湖散人

　欧盟(European Union)提出了一项对12个成员国政府放宽预算限制的计划﹐此前一些经济学家警告称﹐严格的限制可能会导致利率升高﹐最终损及欧元的稳定。

　　这项计划是由欧盟现任轮值主席﹑卢森堡首相容克(Jean-Claude Juncker)提议的﹐成员国只要符合计划中列出的16条理由中的任何一条﹐就可不受预算赤字的限制。欧盟在6年前推出欧元时规定﹐成员国政府预算赤字不得超过国内生产总值(GDP)的3%﹐以使各成员国的财政政策融为一体。

　　容克年初许诺加强欧元区的预算管制﹐未来10年内将加入欧盟的10个候选国也将受制於此。他对法德两国的建议置之不理﹐这两个欧元区预算赤字最高的国家提议﹐制定一系列豁免条款﹐让预算赤字超标的国家免受制裁﹐这样它们就能随心所欲扩大政府开支提振低迷。他宣称﹐德国总理施罗德鼓吹放松管制的做法是“对整个欧洲不负责任”。

　　但在历时一个月与各成员国领导人举行多次双边会谈之後﹐容克提出了执行预算条例时应予考虑的一系列从宽因素﹐这不免让人怀疑预算条例最终能否执行。根据成员国财政部长们去年秋天的讨论草案﹐从宽因素包括政府债务削减情况﹐在经济形势良好时控制政府预算的情况﹐改革退休金体系的进展情况﹐负面的汇率波动是否带来不利影响﹐是否不断增加研发支出等。许多从宽因素都是法国和德国力主倡议的。

　　有一项附加条款似乎是专为德国提供的﹐即：总体政府结构发生变化。自从15年前德国东西部统一﹐原西德就接过了东德的经济包袱。此外﹐除了目前唯一的豁免条件──GDP下滑2%──以外﹐欧盟以後还会考虑任何幅度的“GDP负增长”的情况。德国上个季度GDP下滑0.2%的情况。

　　这项议案还要求成员国政府在经济形势向好的时候收窄赤字﹐来鼓励遵守政府开支纪律。但分析师们认为﹐如果照此执行的话﹐大国就会赢得更大力量在经济低迷时期增加开支﹐而无需担心欧盟委员会(European Commission)的严厉制裁。美国银行(Bank of America )驻伦敦的经济学家科多尼奥(Lorenzo Codogno)说﹐这条规定将决策权交给了大国领导人﹐他们在政界的影响往往很大。布鲁塞尔智囊机构欧洲政策研究中心(Center for European Policy Studies)主任格罗(Daniel Gros)则预言﹐短期内法德两国在削减赤字方面将承受“零压力”。

　　容克提出这项建议时﹐也正值法德两国反对欧盟委员会合并欧洲服务业市场的计划之际。法德两国的反对不仅让人再次质疑布鲁塞尔构建统一的欧洲经济计划的能力。

　　信贷评级机构标准普尔(Standard & Poor\'s)周一表示﹐预算赤字条例执行不力以及预算赤字形势恶化将促使该公司下调欧盟个别成员国的债务评级﹐导致借贷成本增加﹐进一步影响该国的经济增长。该公司还警告说﹐欧洲央行(European Central Bank, 简称ECB)可能不得不上调利率﹐来抵消财政政策执行不力的影响。

　　欧洲央行屡次反对放松限制﹐行长特里谢(Jean-Claude Trichet)上周向记者表示﹐这不但关系到宏观经济的稳定和欧盟各国的合作﹐更关系到各界人士对欧盟的信心和欧盟自己的发展前景。

　　欧元区各国财政部长对容克这项提案的意见分歧很大。以荷兰和奥地利为首的小国坚决反对放宽限制﹐许多经济学家都认为这些限制是支撑欧元的重要因素。荷兰财政部发言人William Lelieveldt说﹐荷兰财政部长紮尔姆(Gerrit Zalm)不会放弃坚持严格管制的努力。

　　德法两国率先坚持各成员国要严格遵守欧盟《稳定与发展公约》﹐但去年秋季这两个国家的政府预算赤字突破GDP 3%的上限後却并未受到制裁。此後﹐这项公约已接近名存实亡。总的来看﹐欧元区半数成员国的预算赤字突破或者曾经突破这个上限﹐其中原因部分应归咎於持续多年的经济衰退﹐部分应归咎於这些国家没有削减开支。这种情况给条例修改带来了很大压力。

　　容克和法国总理希拉克(Jacques Chirac)周一在德国会晤﹐协商有关事宜并再次承诺要放宽预算规定。希拉克对记者说﹐希望能灵活执行公约规定以便提振经济。施罗德定於周二在卢森堡与容克会晤。

　　各国财政官员今天继续在布鲁塞尔开会讨论﹐财政部长们未能就此事达成共识﹐这可能会导致两周後欧盟成员国领导人峰会上产生混乱﹐各国领导人原定届时签订新的公约。欧盟一位高级官员表示﹐由於经济形势动荡不安﹐大多数欧盟成员国财政部长都不太重视容克这份最新的提议。但他接着说﹐这已经无关经济状况了﹐成了政治利益的讨价还价。

吃花生的大灰狼

Originally posted by 五湖散人 at 2005-3-9 03:52 PM:
　欧盟(European Union)提出了一项对12个成员国政府放宽预算限制的计划﹐此前一些经济学家警告称﹐严格的限制可能会导致利率升高﹐最终损及欧元的稳定。

　　这项计划是由欧盟现任轮值主席﹑卢森堡首相容克(J ...

早就该了，欧盟的经济政策太僵化。