[中国新闻] 政协委员为何在会场上酣然入睡?

1月27日，第一天在山西太原南宫召开的山西省政协第九届五次会议的开幕式上，个别政协委员竟然在庄严的会议上酣然而睡，就连激烈的会场鼓掌声也没能唤醒他们的沉睡。

人大代表的职能是为民代言，在庄严的会场上睡觉，等于是主动放弃了这个权利，这一行为无形中暴露出当前人大代表中存在的几大问题：一种是根本不关心广大人民的利益，当代表对他们来说，仅仅意味著名誉和资本，开会即应酬、推销、扩大知名度；还有一种是根本没有参政议政能力，受文字水平和理论素养所限，不具备单独制定议案的能力，连听报告、发言都吃力。但我认为，这些还不是深层次的原因，某些人大代表和政协委员的这一行为，是与两会会议制度及设计缺陷分不开的。把板子全部都打在他们身上，会遮盖更深的问题。

显然，现有的会议制度设计并未有效地调动起大多数代表的参政热情。人大或政协会议，请假或缺席的事时有发生，不提交议案和放弃发言的代表或委员也不在少数，现在又出现在会场上睡觉的事情。显然，这不仅是人大代表自身的原因，而是会议的表达机制不对称和对话管道不顺畅所致。众所周知，两会会议实行的是一种政府报告、代表倾听模式，只有在分组讨论中，某些代表才能获得有限的发言机会。显然，在有限的会议时间内，会议议程设置应该缩短政府报告时间，而增加更多政府官员与普通代表的对话机会，否则代表特别是基层代表就很容易有被边缘化和无所作为的感觉。

上述只是直接原因，为什么会出现表达机制的不畅通？归根结底是一些地方两会的独立意志匮乏，民主含量不高所致。众所周知，各级人大作为国家权力机关，与「一府两院」是决定与执行、监督与被监督的关系，这层关系是由宪法和法律所决定的。

然而，现实的情况是，这层关系在一些地方经常被倒置，人大常常受控于政府意志。而长期存在的形式主义更在一些地方两会上得到了集中体现，某些枯燥、乏味、程序化的官派表达，其中并无对国计民生的深层关注，而是大玩空话套话。这又怎能调动起人大代表或政协委员的参政热情呢？
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山西频道1月28日消息

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山西省政协第九届五次会议开幕