[国际新闻] 在德居留难上难

日月光

半年前颁布的新“外国人居留法”旨在使外国人更易获得在德居留权，实际情况却大不相同6 I/ l9 k& Y" C  D5 F

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9 j$ H3 p0 Z1 j6 a; t9 \新外国人法效用成疑问
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( `3 T! [( ?# v5 ~8 ]rs238848.rs.hosteurope.de那些没有居留许可，仅被官方容忍居住在德国的人，每天都生活在怕被强制遣送出境的恐惧中。在大约17万没有正式居留权的外国人当中，许多人已这样生活了多年。
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半年前，联邦各州内政部长颁布了一项新的“外国人居留法”，其核心重点是：在德国已居住6到8年，无不良记录，能说流利德语，并已融入德国社会的人，基本上可以取得居留权。另外一个前提条件是，申请居留者必须拥有一份能长期保证独力生活的工作岗位。谁能满足这些条件，就具备获得两年居留许可的资格。
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: u, V* c6 d! ?0 Y2 B7 w1 `然而，事实表明，即使有了这一资格，要真正拿到居留许可也是难上加难。' F  |) _! Q( |' ^+ A( i3 z8 Y
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现年41岁的阿富汗人沙菲一家就是一个例子。
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6 f' c# c$ {1 n+ ]+ G8 M# `沙菲和妻子以及四个未成年子女，住在避难所里已达7年之久。2006年11月获得容忍居留的裁决后，马上开始找工作。沙菲说：“我原来找到一份每周20个小时，每小时7欧元的工作。但外事局拒绝接受。他们说，钱太少。这让我感到很无奈。”$ E$ o$ G, N& B1 Q8 P2 d

5 a, v9 N* a' P3 L9 A1 J8 \* E沙菲找到了一份仓库搬运工的活儿。他必须靠这份工作养家，但却没能取得工作许可，原因是：劳动局认为每小时的工资太低，拒绝批准工作许可。+ Y) L& D# }3 [6 i0 z! \
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沙菲也到汉堡一个朋友开的餐馆儿询问过打工机会。伊朗籍的老板阿克巴很想用他，但却爱莫能助，他说：“首先我这儿现在不缺人，其次是，我没法儿雇用沙菲，因为我付不起劳资协定规定的工资。”  o; Y; u' ]4 A) B( X) ^

& n: d8 ~/ i- G; i+ N6 ]5 W阿克巴付给跑堂儿的钟点费是6欧元，而劳协规定的工资是每小时9欧元。7 C; [' N9 o) @) e2 r

7 Q8 ?2 G5 s3 F0 d/ V律师赫普女士正在提供咨询。她受委托，担任大约两百名被容忍难民的法律代言人。律师事务所平均每天接待一名前来询问的难民。她也是沙菲的律师。为取得两年期限的合法居留权，一家之主必须找到一份待遇良好，能够养家活口的工作。赫普指出，一个养育着四个未成年子女的家庭，如果父母都外出工作，每个月的净收入最少必须有1827欧元才够用。rs238848.rs.hosteurope.de0 E0 _, w4 C- {/ X+ i' G7 G1 Q
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赫普认为，基于种种原因，要达到这一数额很难，因为许多外国难民无法在家乡完成教育，其中尤其是那些在青少年儿童时期就来到德国，在这儿也不能上学的难民，找工作谈何容易。5 i: g4 u% c( }" w9 {+ w# i& s
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赫普报怨劳动局设定的工资标准太高，而且规定也不够透明。汉堡劳动局局长施泰尔告诉说，一般是以劳资协定规定的工资为准，但习惯上每个地区，至少在德国西部，也都有当地的工资规定。求职者可以设法查询和比较。不可否认，这样做很麻烦。现在有关部门已采取了一些调整措施。8 W; O4 W% i6 Y) w8 E& I( `
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就是说，即使所得工资低于劳资协定的5－10％，现在也批准工作许可。除了工资规定外，另一个令难民感到焦头烂额的问题是，外事局经常拖上一、两个月才批准难民的居留申请。
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沙菲的妻子莱拉沮丧地坐在汉堡一间咖啡馆儿里，因为他的丈夫还在找工作。莱拉说，她丈夫本来又找到了一份差事。当他把所有证明文件送到外事局后，办事员又跟他说，得稍微等等。这一等就等到今天还没下文。可雇主缺人，他能成天累月地等你吗？rs238848.rs.hosteurope.de6 _( F+ U) C9 B# Y

  E2 f9 p" J# }4 C: y莱拉的忧虑是否多余还有待观察。一个多月后，外事局终于通知沙菲去办手续。但办完手续后那份清洁工的位置是否还在，就不得而知了。
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; A6 t# y, G3 d! G8 ]% b7 R就算沙菲获得这份工作，估计外事局也得等到2009年才会作出是否发给沙菲两年合法居留权的决定。